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陳秀英:內(nèi)外聯(lián)動促服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展

2020年09月25日 07:54   來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)   

  今年8月,商務(wù)部正式發(fā)布《關(guān)于印發(fā)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案的通知》,這預(yù)示著在即將邁入“十四五”的新階段,我國推動新一輪服務(wù)貿(mào)易改革開放、推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易治理體系和治理能力現(xiàn)代化的工作正式拉開大幕。加快以服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)工作來探索我國對外開放新機(jī)制,對穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、推動高質(zhì)量發(fā)展與建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義。

  近年來,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的縱深推進(jìn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的崛起,我國服務(wù)貿(mào)易快速增長。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2019年中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額54152.9億元,同比增長2.8%,而服務(wù)貿(mào)易逆差同比減少1760億元,同比下降10.5個百分點(diǎn)。與此同時,我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化,知識產(chǎn)權(quán)使用服務(wù)、金融服務(wù)和電信服務(wù)等知識密集型服務(wù)業(yè)的出口規(guī)模持續(xù)攀升,意味著我國服務(wù)貿(mào)易逐漸向全球價值鏈中高端環(huán)節(jié)攀升,這為推動我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)增長新動能做出了巨大的貢獻(xiàn)。

  不過從構(gòu)建新發(fā)展格局的視角來看,我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展還面臨著一系列的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。一是境內(nèi)仍存在阻礙服務(wù)貿(mào)易投資和消費(fèi)的“隱性壁壘”。目前各地正著手推動服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展,但由于缺乏統(tǒng)一的、分工明確的區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略規(guī)劃和工作部署,容易出現(xiàn)過度重復(fù)的、欠缺市場邏輯的投資沖動,造成服務(wù)資源的錯配和浪費(fèi)。二是對外仍面臨貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化的挑戰(zhàn)。當(dāng)前美國政府所奉行的“單邊主義”在相當(dāng)程度上阻礙了服務(wù)貿(mào)易要素的自由流動和優(yōu)化配置。三是雙向開放仍面臨國外技術(shù)封鎖和產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈等不確定性風(fēng)險。當(dāng)前我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展仍面臨3個不平衡:陸海和東西部區(qū)域發(fā)展不平衡,國有和民營企業(yè)市場競爭不平衡,壟斷和非壟斷行業(yè)開放不平衡,這在一定程度上制約了我國服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)及可持續(xù)發(fā)展。

  在新階段,亟需通過深化改革開放來解決失衡發(fā)展問題,突破瓶頸、補(bǔ)齊短板。一是以對內(nèi)開放激活市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力,促進(jìn)消費(fèi)升級。健全服務(wù)貿(mào)易區(qū)域分工協(xié)作體系,形成有效的分工協(xié)作與優(yōu)勢互補(bǔ)機(jī)制。結(jié)合自身特色優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展,避免重復(fù)惡性競爭,消除行政區(qū)劃壁壘,解決好地方治理壁壘破除和利益再平衡問題,并依托新一代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)服務(wù)消費(fèi)內(nèi)容升級,從而不斷釋放服務(wù)內(nèi)需潛力,促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。

  二是以對外開放利用外部市場和資源要素,加速結(jié)構(gòu)升級。為了更好地應(yīng)對不確定性因素的沖擊,應(yīng)堅(jiān)定不移推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易對外開放,攜手完善全球治理體系,用“拉鉤”來應(yīng)對“脫鉤”,積極構(gòu)建客戶新渠道,開拓企業(yè)新市場。此外,促進(jìn)民心相通,凝聚文化共識,并基于此,以商業(yè)化和市場化的方式消除各國政府和民眾對中國服務(wù)貿(mào)易或服務(wù)輸出安全性的顧慮,在互惠互利中實(shí)現(xiàn)合作共贏、促進(jìn)共同發(fā)展。

  三是推動高質(zhì)量發(fā)展,重塑新發(fā)展格局。以先發(fā)地區(qū)幫扶和帶動后發(fā)地區(qū)、構(gòu)建公平開放透明的營商環(huán)境和契約制度,以市場機(jī)制完善行業(yè)進(jìn)退和資源配置制度,多措并舉構(gòu)建“地區(qū)—行業(yè)—企業(yè)”多層次協(xié)調(diào)新發(fā)展格局,為促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造內(nèi)外聯(lián)動的新機(jī)制、新環(huán)境。

  (作者:廣東金融學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院陳秀英)

 


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(責(zé)任編輯:李焱)

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陳秀英:內(nèi)外聯(lián)動促服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展

2020-09-25 07:54 來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)
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