2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度框架和政策體系形成的一個重要節(jié)點。強化扶貧管理機制、保障脫貧攻堅成效、有效銜接鄉(xiāng)村振興，就成為這一轉折節(jié)點上的關鍵任務。
隨著精準扶貧工作縱深推進，湖南省在下一階段工作中仍面臨著諸多機遇與挑戰(zhàn)。由此，建議著力抓好四方面工作，進一步深化精準扶貧工作，確保脫貧攻堅任務如期全面完成。
高度重視、系統(tǒng)布局，做好精準扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接。一是牢固樹立精準扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一脈相承的理念。推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型，并統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結合、標本兼治的體制機制，實現(xiàn)多個政策的整合和協(xié)同推進。
二是準確把握精準扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的路徑。加強鄉(xiāng)村振興頂層設計與精準扶貧微觀政策的有效對接，堅持鄉(xiāng)村振興建設總目標與鄉(xiāng)村自身的特色結合，完善農(nóng)村社會保障體系，健全精準扶貧政策的民主監(jiān)督制度和考核制度，實現(xiàn)精準扶貧和鄉(xiāng)村振興的有機結合。
三是推進鄉(xiāng)村振興主體與精準扶貧主體的有效銜接，構建以政府為主導、多元主體共同參與的脫貧攻堅與鄉(xiāng)村建設協(xié)同推進模式。充分發(fā)揮市場機制的作用，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的高效率結合，持續(xù)增加農(nóng)村貧困人口的經(jīng)濟收入，為鄉(xiāng)村振興建設提供不竭動力。
四是建立健全精準扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的保障機制。健全和完善政策銜接保障和運行機制，提高政策執(zhí)行效率，推動精準扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略共同發(fā)力。健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，改善鄉(xiāng)村的人居環(huán)境，實現(xiàn)“生態(tài)宜居”的戰(zhàn)略目標。
產(chǎn)業(yè)強基、綠色為本，精準培育區(qū)域發(fā)展持續(xù)動力。一是做好產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，確保扶貧動力持續(xù)化。高度重視特色產(chǎn)品和優(yōu)質產(chǎn)品的保護，部署品牌發(fā)展戰(zhàn)略。因地因時因勢部署短期產(chǎn)業(yè)，培育中長期產(chǎn)業(yè)，發(fā)展當?shù)貍鹘y(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。
二是構建多層次、多渠道的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。鞏固發(fā)展集體經(jīng)濟，以村委會為主體，組建專業(yè)合作社，鼓勵并支持村集體成立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、家庭農(nóng)場、田園綜合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實施“以企帶村”“萬企幫萬村”“扶貧車間”等模式。大力扶持具有規(guī)模和特色的龍頭產(chǎn)業(yè)，加強勞務輸出地和輸入地精準對接，適時適地承接產(chǎn)業(yè)轉移。
三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持政策，提供精準服務。量身打造“無擔保、無抵押、基準利率”扶貧小額信貸的新模式，創(chuàng)新“直接幫扶”“委托幫扶”等幫扶模式，大力發(fā)展電商、旅游、傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)等多元融合的綜合性產(chǎn)業(yè)項目，形成“資源合股、農(nóng)民合作、社會合力、產(chǎn)村一體”的“三合一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
四是堅守金山銀山，堅持綠色發(fā)展。注重旅游景觀結合農(nóng)業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃和建設兼具當?shù)剜l(xiāng)土特色的商店、家庭設施和民宿。建立健全生活垃圾收運處置體系和環(huán)境保護長效機制，科學治理農(nóng)村污水和整治河道溝塘。積極維護原生態(tài)建筑，建立傳統(tǒng)文化保護館，建設展現(xiàn)當?shù)毓爬限r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的民俗博物館，在美麗鄉(xiāng)村建設中傳承和發(fā)揚當?shù)貍鹘y(tǒng)文化。
五是加強生態(tài)考核，構建科學合理生態(tài)監(jiān)督機制。制定綠色減貧評價指標體系，將綠色指標納入到貧困地區(qū)考核機制，推動政府履行綠色發(fā)展和生態(tài)扶貧職能。全力打造生態(tài)品牌，推動地方綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的構建與發(fā)展。進一步完善生態(tài)保護補償機制，加強對綠色扶貧產(chǎn)業(yè)和技術的引導，提高貧困地區(qū)生態(tài)補償受益程度。
大數(shù)據(jù)護航、新媒體搭臺，進一步提升鄉(xiāng)村自治能力。一是開發(fā)大數(shù)據(jù)管理平臺，推動管理現(xiàn)代化。打造全方位鄉(xiāng)村發(fā)展大數(shù)據(jù)平臺，建立識別、管理、考核、監(jiān)控一體化的現(xiàn)代化管理新模式，解決貧困戶基礎信息收集與建檔立卡、幫扶單位和與扶貧項目管理、扶貧參與單位的工作考核問題。二是依托大數(shù)據(jù)優(yōu)化精準扶貧業(yè)績考核體系，充分發(fā)揮業(yè)績考核的指揮棒和風向標作用，注重對貧困人口的精準識別率、扶貧資金的管理使用以及成效收益等方面的考核。明確各級扶貧主體的業(yè)績考核內(nèi)容，激發(fā)扶貧主體的工作動力，提升扶貧考核長期效果。三是充分利用新媒體，挖掘典型人物和事例，講好精準扶貧故事。
積極動員社會力量、創(chuàng)新發(fā)展模式，確保返貧風險最小化。一是動員金融保險力量，精準對接開發(fā)扶貧配套保險產(chǎn)品。分類開發(fā)、量身定制保險扶貧產(chǎn)品，精準對接貧困地區(qū)的各類保險需求，對特色產(chǎn)業(yè)實施農(nóng)機農(nóng)房保險、裝備制造業(yè)保險、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險等。二是運用互聯(lián)網(wǎng)的動員力量，多維鞏固脫貧成效。
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