歷史長河中，20年不過一瞬。對西部地區(qū)，則是實(shí)實(shí)在在的改變�；哪匦屡G裝，國際陸海貿(mào)易新通道打通，90%以上貧困縣脫貧……實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略20年來，特別是黨的十八大以來，西部，不再是那舊模樣，它已成為我國經(jīng)濟(jì)版圖中令人矚目的版塊。
5月17日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，提出貫徹新發(fā)展理念，形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局。李克強(qiáng)總理在十三屆全國人大三次會(huì)議開幕會(huì)上作的政府工作報(bào)告也提出，繼續(xù)推動(dòng)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局成為代表委員們熱議的話題。
3月15日，位于內(nèi)蒙古呼和浩特市土默特左旗境內(nèi)的海流濕地保護(hù)區(qū)迎來大批反嘴鷸。（圖片來源：東方IC）
生態(tài)保護(hù)成為西部開發(fā)的底色
西部地區(qū)，占我國國土面積的70%以上，是我國大江大河的主要發(fā)源地，是森林、草原、濕地、湖泊的集中分布區(qū)，是國家重要的生態(tài)安全屏障。從某種意義上說，西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，從來都是超越西部本身，而具有全局意義。
作為黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地，甘肅省甘南藏族自治州曾因草山資源不堪重負(fù)、生態(tài)破壞嚴(yán)重，一度遭遇發(fā)展陣痛。近年來，該地區(qū)以生態(tài)文明建設(shè)為突破口，實(shí)現(xiàn)了生活環(huán)境的綠色蝶變。全國人大代表、甘肅省甘南藏族自治州夏河縣�？凄l(xiāng)曼瑪村鄉(xiāng)村醫(yī)生旦正草表示，有了好生態(tài)才能涵養(yǎng)好這方水土，保護(hù)好黃河上游的生態(tài)是甘南人民的責(zé)任和義務(wù)�！澳壳埃G水青山就是金山銀山’正在這里得到生動(dòng)實(shí)踐�！�
青海省果洛藏族自治州地處三江源自然保護(hù)區(qū)腹地、“中華水塔”的核心地帶。三江之源，生態(tài)脆弱，高寒缺氧，發(fā)展滯后。青海省果洛藏族自治州委副書記、州長白加扎西代表坦言，對果洛州而言，最大的價(jià)值在生態(tài)，最大的潛力在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的貢獻(xiàn)也在生態(tài)。
內(nèi)蒙古是我國北方重要生態(tài)安全屏障，生態(tài)地位十分重要。全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任石泰峰強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在，生態(tài)環(huán)境保護(hù)走到了重要關(guān)頭，進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退。我們要始終保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決把生態(tài)環(huán)境保護(hù)挺在前頭，步步為營，久久為功，全力守護(hù)好祖國北疆這道亮麗風(fēng)景線。
堅(jiān)持人與自然和諧共生，走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)之路，才能共同建設(shè)一個(gè)更加美好的清潔美麗世界。截至2019年底，西部地區(qū)累計(jì)實(shí)施退耕還林還草1.37億畝，森林覆蓋率進(jìn)一步提高。草原、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)和恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
資料圖片：西安新筑車站的中歐班列集裝箱。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 武曉娟/攝）
西部開放高地顯山露水
依托共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、西部大開發(fā)等發(fā)展戰(zhàn)略，西部在我國新一輪高水平對外開放中正迎頭趕上，逐步從開放末梢走向開放前沿，成為我國陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)開放格局的重要組成部分。
“開放是最大的機(jī)遇。”在全國人大代表、四川省成都市政協(xié)副主席、西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院教授羅霞看來，西部省區(qū)市都應(yīng)積極推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇共享，為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。
事實(shí)上，今年以來，西部地區(qū)12個(gè)省區(qū)市間的交流合作日趨頻繁。比如，重慶兩江新區(qū)與四川天府新區(qū)近日簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在探索內(nèi)陸開放新模式、推進(jìn)交通互聯(lián)互通、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展等方面深入合作。
全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好認(rèn)為，國家將“推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”上升為重要的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，有利于發(fā)揮四川和重慶在內(nèi)陸開放、城鄉(xiāng)融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，為推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、增強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需基礎(chǔ)、提升戰(zhàn)略回旋余地提供堅(jiān)實(shí)支撐。
再將視角移到陜西。在西部大開發(fā)的語境下，陜西一度被重慶和成都蓋住了鋒芒。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，陜西省區(qū)位、交通等優(yōu)勢不斷凸顯。全國人大代表、陜西省石泉縣郵政分公司鄉(xiāng)村郵遞員趙明翠介紹，“陜南3市漢中、安康和商洛地處國家限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程的重要水源區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。目前，縱貫陜南地區(qū)的2條高鐵線路中，西安—漢中—成都高鐵已建成通車，西安—安康—重慶高鐵即將開工建設(shè)。”
“西部大開發(fā)20年來，廣西基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升、生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化、人民生活水平日益提高。”全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席、民建廣西區(qū)委主委錢學(xué)明表示，當(dāng)前，廣西正加快推進(jìn)南寧國際鐵路港等重要物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，全力完善北部灣港口基礎(chǔ)設(shè)施，不斷優(yōu)化服務(wù)提升軟環(huán)境。
搶抓新時(shí)代西部大開發(fā)新機(jī)遇，去年經(jīng)濟(jì)增速居全國百強(qiáng)市第一位的貴州省遵義市也有了新目標(biāo)。全國人大代表、貴州省遵義市委書記魏樹旺說，遵義將全力推進(jìn)黔川渝結(jié)合部綜合交通樞紐、教育科創(chuàng)中心、醫(yī)療康養(yǎng)中心建設(shè)，并將結(jié)合自身優(yōu)勢，聯(lián)合多方力量，聯(lián)手打造世界醬香白酒產(chǎn)業(yè)基地和世界辣椒加工貿(mào)易基地。
更多更新的開放故事，每天都在西部地區(qū)上演。這次新冠肺炎疫情中，在外貿(mào)額整體下行的背景下，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額保持基本平穩(wěn)，對“穩(wěn)外貿(mào)”起到了重要作用。西部培育多年的中歐班列也顯示出其戰(zhàn)略價(jià)值，4月份共開行979列列車，同比增長46%。
資料圖片：云南紅河的鐵皮石斛種植基地。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 朱國旺/攝）
共筑西部高質(zhì)量發(fā)展引擎
放在全國的“大盤子”里來看，西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，鞏固脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，與東部地區(qū)發(fā)展差距依然較大，仍然是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的短板和薄弱環(huán)節(jié)。
西部大開發(fā)，人才是關(guān)鍵。全國政協(xié)委員、新疆師范大學(xué)副校長古麗帕麗·阿不都拉坦陳，南疆四地州教育基礎(chǔ)薄弱，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，鞏固提高義務(wù)教育水平和推進(jìn)均衡發(fā)展面臨諸多困難�！拔鞑看箝_發(fā)需要大量的多種層次的各方面人才。不僅需要許多具有較高學(xué)歷的研究型人才,更需要一大批具有必要的理論知識(shí)和較強(qiáng)實(shí)踐能力的技能型人才。”
補(bǔ)齊基建短板，也是西部大開發(fā)的重點(diǎn)之一。目前，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施存量相當(dāng)于全國平均水平的一半左右。全國政協(xié)委員、云南省普洱市總工會(huì)副主席何春提出，在推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局中，希望國家加大扶持力度，著力改善廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快補(bǔ)齊交通發(fā)展短板，在冷鏈物流等方面加大投入。
脫貧致富離不開幫扶帶動(dòng)，要進(jìn)一步做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作�！鞍▽幭脑趦�(nèi)的西部地區(qū)，由于區(qū)位條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，仍與東部地區(qū)存在現(xiàn)實(shí)差距�！比珖舜蟠�、寧夏回族自治區(qū)黨委副秘書長、財(cái)經(jīng)辦專職副主任李郁華建議，從推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，在國家層面建立一個(gè)更高水平東西部扶貧協(xié)作新機(jī)制，進(jìn)一步縮小東西部發(fā)展差距，提升西部地區(qū)全面小康社會(huì)水平。
產(chǎn)業(yè)是扶貧的“硬核”。全國人大代表、西藏自治區(qū)山南市瓊結(jié)縣拉玉鄉(xiāng)黨委委員扎西江村深有感觸：“我們鄉(xiāng)里發(fā)展特色養(yǎng)殖、高山畜牧業(yè)、特色種植等扶貧項(xiàng)目，老百姓收入提高了，手頭寬裕了，精神面貌也不一樣了�！�
脫貧攻堅(jiān)還要與鄉(xiāng)村振興要有機(jī)結(jié)合起來。全國政協(xié)委員、致公黨重慶市委副主委、重慶市民族宗教委主任丁時(shí)勇表示，當(dāng)前西部一些地方在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作時(shí)與脫貧攻堅(jiān)銜接不夠。下一步，要統(tǒng)籌考慮脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，評(píng)估現(xiàn)有脫貧政策措施，研究如何向鄉(xiāng)村振興過渡，能推廣的上升為普適性政策，不能推廣的明確執(zhí)行期限和后續(xù)措施。
“沒有西部的小康，就沒有全國的小康�！碑�(dāng)前，西部大開發(fā)再升級(jí)，西部地區(qū)迎來重大發(fā)展機(jī)遇，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，必將為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬更多回旋余地。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 武曉娟）
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