加強(qiáng)京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，需拓展生態(tài)空間、擴(kuò)大環(huán)境容量，推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，特別是要突破單一的地區(qū)治理模式，構(gòu)建好區(qū)域生態(tài)環(huán)境共建共享機(jī)制。

　　一是完善京津冀跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控治理模式。實施京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理的聯(lián)合立法和協(xié)同執(zhí)法，建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動模式；構(gòu)建并完善京津冀跨地區(qū)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，形成大氣和水污染的專業(yè)化治理合力；完善跨界河流交接斷面水質(zhì)目標(biāo)管理，制定跨界河流綜合整治和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，共享污染源監(jiān)控信息，實現(xiàn)管網(wǎng)互聯(lián)互通，聯(lián)合開展河道綜合整治；建立統(tǒng)一的區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測體系。

　　二是構(gòu)建京津冀區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰受益、誰付費”的原則，科學(xué)界定補(bǔ)償主體和受償主體。制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，采取資金補(bǔ)償、實物補(bǔ)償、能力補(bǔ)償、政策補(bǔ)償?shù)确绞�，建立多維長效的區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實現(xiàn)京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理的成本共擔(dān)與收益共享。

　　三是可考慮設(shè)立區(qū)域生態(tài)環(huán)境合作發(fā)展基金，制定基金使用與管理細(xì)則。在政府投入的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大資金來源，多渠道引入社會資本。區(qū)域生態(tài)環(huán)境合作發(fā)展基金必須用于生態(tài)環(huán)境治理項目，對企業(yè)提供環(huán)保節(jié)能激勵稅收政策，對科研單位實行環(huán)�？萍純�(yōu)先獎勵制度，制定生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助政策。

　　四是強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理機(jī)構(gòu)建設(shè)�？煽紤]成立區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理專項委員會，一方面負(fù)責(zé)京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的制定和完善，組織跨地區(qū)生態(tài)環(huán)境工程的建設(shè)，協(xié)調(diào)重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目審批和落地選址等；另一方面協(xié)調(diào)不同地方利益，并監(jiān)督區(qū)域內(nèi)地方政府生態(tài)環(huán)境治理的行為和效果。京津冀各地方原有的環(huán)保部門也要進(jìn)一步明確其職責(zé)。

　　五是鼓勵社會公眾參與區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理。及時公布各項生態(tài)環(huán)境共建共享標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，強(qiáng)化公眾參與的公開性和透明度，形成政府、市場和社會共同參與生態(tài)環(huán)境治理的良好局面。（作者：中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所 包曉斌）