4月11日，吉林省8個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)摘帽。據(jù)悉，我國還剩7個(gè)省區(qū)最后52個(gè)貧困縣將在2020年摘帽。我國貧困人口從2012年底的9899萬人減到2019年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2％降至0.6％，脫貧成績巨大。不過，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)仍需要高度重視面臨的困難和挑戰(zhàn)。

　　從眼前看，剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨，加上新冠肺炎疫情造成的影響，鞏固脫貧成果難度很大；從長遠(yuǎn)看，連續(xù)多年的精準(zhǔn)扶貧，盡管解決了貧困人口的脫貧問題，但一些貧困縣發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力仍有待增強(qiáng)，“富民”之后還需想辦法解決“強(qiáng)縣”問題。當(dāng)前的貧困縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)，主要針對(duì)貧困發(fā)生率、脫貧人口錯(cuò)退率、貧困人口漏評(píng)率和群眾認(rèn)可度作出評(píng)估，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展能力沒有明確要求。

　　從產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)看，近年來貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為群眾增收的主力軍。目前，很多貧困縣的扶貧產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)殖、種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、家庭手工作坊等為主的低稅收、零稅收產(chǎn)業(yè)，有的還需要予以財(cái)政補(bǔ)貼。

　　從后續(xù)投入看，近年來通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活水平明顯改善，群眾吃水難、行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難、用電難等問題得到了有效解決，但基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、基層公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)行、特殊貧困人口政策兜底等方面還需要持續(xù)投入。這些支出項(xiàng)目，有的需群眾自己負(fù)擔(dān)，有的運(yùn)營企業(yè)可以解決，有的靠上級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，但很多項(xiàng)目還需縣級(jí)財(cái)政配套資金。

　　中央明確要求，對(duì)退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，通過嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，扶上馬送一程。不過，要充分認(rèn)識(shí)到，在“后扶貧時(shí)代”，原貧困縣花錢的地方還很多，但“掙錢”的能力卻不強(qiáng)。若要相關(guān)地區(qū)縣級(jí)財(cái)政寬裕，既要圍繞“節(jié)流”減負(fù)擔(dān)，也要立足“開源”想辦法。一方面，要在貧困縣公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)運(yùn)營、兜底政策等方面進(jìn)一步建立完善多級(jí)財(cái)政投入保障機(jī)制，減輕縣級(jí)財(cái)政壓力；另一方面，要從優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)格局、壯大縣域?qū)嵙Φ确矫孀鑫恼�，為縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)筋壯骨。

　　前不久召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)指出，東西部扶貧協(xié)作要立足國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深化區(qū)域合作，推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒，共同發(fā)展。這既是對(duì)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作的要求，也為貧困地區(qū)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。因此，在脫貧之后的“過渡期”內(nèi)，除了要繼續(xù)落實(shí)“四不摘”之外，對(duì)原貧困地區(qū)還需在“四幫扶”上繼續(xù)發(fā)力：

　　幫技術(shù)。貧困地區(qū)群眾缺技術(shù)，產(chǎn)業(yè)更缺技術(shù)。因此，除了在勞動(dòng)力技能培訓(xùn)上繼續(xù)幫扶外，還可以將一些先進(jìn)技術(shù)成果因地制宜引入貧困地區(qū)落地開花結(jié)果。一項(xiàng)技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化，往往可以帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展甚至催生整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，將為貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“超級(jí)能量”。

　　幫產(chǎn)業(yè)。隨著貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，昔日制約西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位劣勢(shì)、交通短板已逐漸補(bǔ)上，同時(shí)自然資源、勞動(dòng)力、土地等要素優(yōu)勢(shì)也將日益凸顯，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正逢其時(shí)。

　　幫理念。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，除了客觀因素，很多時(shí)候是因?yàn)槔砟畈幌冗M(jìn)。東部發(fā)達(dá)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)政策、營商環(huán)境、經(jīng)營管理等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念。授人以魚不如授人以漁，一個(gè)愿教，還得一個(gè)愿學(xué)，貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家若能真正將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、理念學(xué)透學(xué)實(shí)，營造出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，何愁投資不來，產(chǎn)業(yè)不興？

　　幫人才。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，歸根到底，還是要靠人才這個(gè)核心競爭力。因此，貧困地區(qū)要營造優(yōu)質(zhì)的引才、育才、留才環(huán)境，一方面要自己努力培養(yǎng)本土人才，讓他們能夠才盡其能、脫穎而出；另一方面，要引進(jìn)外部人才，讓他們能夠才盡其用、建功立業(yè)。東部發(fā)達(dá)地區(qū)既要在挖走西部人才時(shí)“手下留情”，也要對(duì)優(yōu)秀人才馳援西部時(shí)“高抬貴手”。（作者：陳發(fā)明）

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