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找準(zhǔn)穩(wěn)投資發(fā)力點(diǎn)

2019年02月15日 06:40   來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)   

  中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定,促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場是2019年重點(diǎn)工作任務(wù)之一。形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,除了應(yīng)努力滿足最終需求、提升產(chǎn)品質(zhì)量和改善消費(fèi)環(huán)境之外,也需要發(fā)揮好投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。

  作為“六穩(wěn)”之一,穩(wěn)投資所承擔(dān)的使命非同尋常。多年來,投資因其在短期內(nèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長效果明顯,一直對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,相應(yīng)地投資也需作出路徑切換,需要在提高投資有效性的前提下突出“補(bǔ)短板”作用。因此,2019年的投資應(yīng)在以下幾方面發(fā)力。

  一是制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新的投資。按照十年產(chǎn)業(yè)周期理論,目前國內(nèi)絕大多數(shù)制造設(shè)備到了更新改造和升級的窗口期,同時(shí)歷經(jīng)三年多時(shí)間的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出清了大量落后產(chǎn)能,部分行業(yè)存在升級產(chǎn)能的需求,而且制造業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)投資正處在上升通道之中。因此,制造業(yè)的投資擴(kuò)張除了優(yōu)勢傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新和升級換代外,投資的重點(diǎn)將是高技術(shù)制造業(yè)與裝備制造業(yè)。具體可包括建造全國性與區(qū)域性制造業(yè)創(chuàng)新中心,加大對企業(yè)技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體改造提升的投資支持力度,加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測、小試中試等公共服務(wù)平臺(tái)升級改造,協(xié)助與引導(dǎo)制造企業(yè)增加柔性自動(dòng)化生產(chǎn)裝配線、大型控制系統(tǒng)、數(shù)控機(jī)床等自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造設(shè)備的投資。

  二是5G商用新型基礎(chǔ)設(shè)施的投資。5G網(wǎng)絡(luò)是新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的核心,而且運(yùn)用5G網(wǎng)絡(luò)還可以推進(jìn)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造,進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)投資并形成全新的消費(fèi)市場。5G同時(shí)兼容著4G和5G網(wǎng)絡(luò),需要投資拓展更多的基站、更加豐富的寬頻帶量資源,以實(shí)現(xiàn)更順暢的端到端(網(wǎng)絡(luò)到終端)鏈接。包括高鐵在內(nèi),5G應(yīng)通過增加投資獲取更豐富的終端場景,包括可穿戴、智慧家庭、車載導(dǎo)航娛樂、智慧城市、智能港口、智能電網(wǎng)和智能制造等。

  三是人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。人工智能的發(fā)展趨勢往往是從基礎(chǔ)設(shè)施開始布局的,既包括從終端的傳感器芯片到整個(gè)計(jì)算芯片,也涵蓋整個(gè)光通信的基礎(chǔ)設(shè)施布局。下一步,人工智能除了持續(xù)加強(qiáng)芯片這一硬科技的基礎(chǔ)設(shè)施投資外,主要是加大通信設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施層面的投資力度,并搭建起人工智能運(yùn)算中心的基本框架。同時(shí),要努力建造與擴(kuò)展改造跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),盡快建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系。

  四是城鄉(xiāng)交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施的投資。城際交通的服務(wù)目標(biāo)是支持足夠規(guī)模的人流與商流,京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城際交通投資建設(shè)。近幾年,盡管農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了顯著改善,但最終形成的資產(chǎn)質(zhì)量總體不高,設(shè)施配套水平不高,依然存在不少空白區(qū),應(yīng)成為下一步投資的重點(diǎn),尤其是應(yīng)注意加大對鄉(xiāng)村圖書館、娛樂場所、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)的投資力度。

  當(dāng)然,投資需要真金白銀,這需要中央與地方、國資與民資、增量與存量等多個(gè)層次的充分調(diào)動(dòng)與盤活,特別是要完善投資政策、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等,更好更多地吸引社會(huì)資本的積極參與。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者:張 銳)

(責(zé)任編輯:年巍)

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