清華大學(xué)國(guó)情研究院副院長(zhǎng)鄢一龍?jiān)凇秾W(xué)習(xí)小組》撰文指出:
超大城市的風(fēng)險(xiǎn)管理要做到事前防范、事中控制、事后反思的全周期閉環(huán)管理。全周期風(fēng)險(xiǎn)管理最重要的是做到事前防范,做到源頭治理、早期控制。
從治理方向上,應(yīng)主動(dòng)消除治理隱患。超大城市治理不能只是熱衷于顯性的政績(jī),更要關(guān)注那些看不見(jiàn)的工作,定期對(duì)城市整體與各運(yùn)行子系統(tǒng)進(jìn)行“健康診斷”,識(shí)別治理隱患,主動(dòng)疏導(dǎo)治理痛點(diǎn),治理城市病,提升城市的健康水平。
從治理機(jī)制上,應(yīng)提升全社會(huì)的德治、自治水平,F(xiàn)代城市社會(huì)可以借鑒傳統(tǒng)治理智慧,加強(qiáng)國(guó)民心理建設(shè)、國(guó)民素質(zhì)教育、家庭建設(shè)、社區(qū)共同體建設(shè)、工作單元共同體建設(shè)、社會(huì)組織建設(shè)、虛擬空間共同體建設(shè),在現(xiàn)代的陌生人社會(huì)中推行德治,打造有效自治空間。
從治理資源上,應(yīng)實(shí)現(xiàn)資源下沉,保證社會(huì)細(xì)胞單元的健康。基層一線工作人員少,中間層級(jí)太多,也是滋生官僚主義與形式主義的重要土壤,甚至出現(xiàn)了“一人干活,九人監(jiān)督”的怪事,基層工作人員既要干活,又要應(yīng)付各種報(bào)表與檢查。減少中間環(huán)節(jié),將治理資源下沉到一線,有助于推動(dòng)治理實(shí)現(xiàn)末梢治理、精細(xì)治理、高效治理。
從治理循環(huán)上,加強(qiáng)事后反思與調(diào)整,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理閉環(huán)。全周期的風(fēng)險(xiǎn)治理要做到事后反思,每次出現(xiàn)問(wèn)題都是國(guó)家發(fā)展與治理弊端的一次大暴露,是對(duì)于我們治理體系的一次大考與全方位診斷,我們要推動(dòng)全社會(huì)的反思,讓那些打不垮我們的困難,成為我們進(jìn)步的階梯。例如可以推進(jìn)“革陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”的社會(huì)運(yùn)動(dòng),推動(dòng)治理體系深度變革。
從治理工具上,應(yīng)強(qiáng)調(diào)新技術(shù)手段的運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)智能化治理。我們的動(dòng)員組織體系如果不能和新技術(shù)條件配合,就難以進(jìn)一步做到精準(zhǔn)化、高效化,難以更有效應(yīng)對(duì)高度復(fù)雜、多元、分散的現(xiàn)代社會(huì)中發(fā)生的危機(jī)。在超大城市可以加快以城市大腦為中樞,以各種平臺(tái)企業(yè)為網(wǎng)絡(luò),以5G、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備、超級(jí)計(jì)算設(shè)施等為骨干,各種智能終端為節(jié)點(diǎn)的智慧城市建設(shè),推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)治理的智能化。(左明仁)
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