作為東西半球最大的發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟體代表，中巴關系發(fā)展具有典范性、戰(zhàn)略性和引領性。在當前全球經(jīng)濟放緩、金融市場波動的國際環(huán)境中，中巴雙邊貿易額突破千億美元大關實屬不易。除傳統(tǒng)能源礦產(chǎn)合作外，中巴可在農(nóng)業(yè)、基礎設施建設、先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟等領域精耕細作。
巴西總統(tǒng)博索納羅日前對中國進行國事訪問，這是博索納羅2019年就任巴西總統(tǒng)以來首訪中國。今年恰逢中華人民共和國成立70周年和中巴建交45周年。因此，巴西總統(tǒng)訪華對開創(chuàng)中巴全面戰(zhàn)略伙伴關系新前景具有重要意義。
作為東西半球最大的發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟體代表，中巴關系發(fā)展具有典范性、戰(zhàn)略性和引領性。以經(jīng)貿領域為例，自2009年以來中國已經(jīng)連續(xù)十年成為巴西最大的貿易伙伴，巴西是第一個與中國雙邊貿易額突破千億美元的拉美國家。數(shù)據(jù)顯示，中巴貿易額自2013年達到902.8億美元階段高點后逐年下滑，但隨著2017年全球經(jīng)濟復蘇同步恢復，并于2018年首次突破千億美元大關，達到1111.8億美元，占當年中拉貿易額的36.2%，創(chuàng)1995年以來最高比例。盡管因美國貿易保護主義引發(fā)的貿易轉移效應促進了巴西出口，但在全球經(jīng)濟放緩、金融市場波動的國際環(huán)境中，中巴雙邊貿易取得如此成績實屬不易。這表明國際形勢風云變幻無法改變中巴經(jīng)貿合作長期向好的根本趨勢。
從發(fā)展階段看，當前中國和巴西都處在關鍵時期。自2012年以來，中國進入經(jīng)濟中速增長“新常態(tài)”并開啟供給側結構性改革，巴西目前正在推進包含養(yǎng)老金改革、簡化稅制、貿易自由化等在內的一攬子經(jīng)濟改革，雙方推進改革的廣度和深度將決定未來合作的拓展空間。與此同時，中國和巴西具有相似的經(jīng)濟屬性。一是兩者經(jīng)濟體量大，是世界上其他國家不容忽視的發(fā)展中大國。二是經(jīng)濟韌性大，雙方都有潛力通過結構調整和宏觀審慎政策抵御外部沖擊。三是內部地區(qū)差異大，雙方都有空間通過區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略拓展生產(chǎn)邊界。雙方因為這些共同特征互相尊重和信任。
從合作領域看，結構性改革已經(jīng)創(chuàng)造了新的增長點。除傳統(tǒng)能源礦產(chǎn)合作外，未來中巴合作可在如下領域精耕細作。一是農(nóng)業(yè)領域。農(nóng)業(yè)是一種兼具經(jīng)濟和社會效應雙重功能的基礎產(chǎn)業(yè)，尤其在抵御全球糧食危機、減少貧困、促進可持續(xù)發(fā)展方面意義重大。隨著農(nóng)業(yè)合作水平不斷提升，雙方可打造包括農(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)加工、開發(fā)區(qū)等在內的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈投資。二是基礎設施合作。基礎設施供給及服務質量嚴重受限是阻礙巴西營商環(huán)境提升的重要原因之一，中國的“一帶一路”倡議可對接巴西的這種發(fā)展需求。而且，巴西擬推行的基礎設施特許經(jīng)營計劃也需要來自中國的資金。三是先進制造業(yè)領域。自上世紀80年代以來，“去工業(yè)化”過程已經(jīng)使巴西制造業(yè)在國際市場上的競爭力逐漸降低。中國在實施制造強國戰(zhàn)略過程中可加強與巴西再工業(yè)化需求對接，進而促進相關服務業(yè)的大力發(fā)展。四是科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟領域。科技創(chuàng)新是經(jīng)濟長期增長的動力，也是促進數(shù)字經(jīng)濟全面發(fā)展的源泉。隨著寬帶、手機、互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，中國和巴西發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的市場容量顯著擴大。而且，中等收入階層的消費升級也為數(shù)字經(jīng)濟提速增添了“催化劑”。憑借后發(fā)優(yōu)勢，中國在數(shù)字經(jīng)濟領域取得了巨大進展，雙方在該領域的合作潛力巨大。
從全球治理看，中巴合作可以作出更大貢獻。雙方在改善全球經(jīng)濟治理、落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程、應對氣候變化、網(wǎng)絡安全以及各種危機（金融危機、石油危機、糧食危機）等方面具有共同利益。未來合作可著眼于兩方面。其一，鞏固金磚合作成果，創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展機制。金磚國家合作有利于推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。11月中旬第十一次金磚國家領導人會晤即將在巴西舉行，金磚可持續(xù)發(fā)展機制值得期待。其二，利用國際合作平臺貢獻發(fā)展中國家智慧。例如，加強在二十國集團平臺中的協(xié)調配合，推動世界貿易組織改革，加強基于規(guī)則的多邊貿易體制，為穩(wěn)定和可預期的國際貿易環(huán)境作出貢獻；推動國際貨幣基金組織、世界銀行治理結構改革，增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性；推動全球金融安全網(wǎng)建設，提升全球應對系統(tǒng)性沖擊的能力。因此，中巴深化國際協(xié)調和合作將為經(jīng)濟全球化時代中的南南合作樹立典范。
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（責任編輯：鄧浩）
