中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，為深圳畫出“三步走”藍(lán)圖，最終目標(biāo)是到本世紀(jì)中葉，成為“競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市”。通讀深圳建設(shè)“先行示范區(qū)”的19條意見，涵蓋經(jīng)濟(jì)、法治、文化、民生、環(huán)境等各個領(lǐng)域，必將引領(lǐng)深圳開創(chuàng)更加輝煌的未來。

　　改革開放40多年來，從小漁村到大都市，未來還要做全球標(biāo)桿城市，深圳的成長之路，可謂亙古未有、世間罕見。同樣，在這個發(fā)展過程中，深圳形成了屬于自己的特質(zhì)，這份特質(zhì)與《意見》所傳達(dá)的精神形成了某種契合，而這樣的“契合”，無疑將是深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的“軟力量”。

　　開放包容，涵養(yǎng)元氣，孕育大氣

　　深圳大街上張貼的標(biāo)語“來了就是深圳人”，道出了這座移民城市的一個重要特質(zhì)——開放和包容。海納百川，有容乃大。東西南北中，孔雀東南飛，開放和包容讓深圳吸納著全國乃至全球之各類人才。目前深圳常住人口平均年齡為32.5歲，是全國人口最年輕的城市，充滿朝氣的年輕人是深圳發(fā)展實力的體現(xiàn)，也意味著未來的發(fā)展?jié)摿�，更是深圳這座城市的元氣所在。特有的移民文化為深圳創(chuàng)造了不分背景、不分地域、一視同仁的公平和公正，開放的不僅是生活融入、工作環(huán)境，更是一種心態(tài)以及對新生事物更大的寬容度，包容的不僅是語言和習(xí)俗，更是一種氛圍特別是對試錯過程和結(jié)果的更大接受度。有人以固化的歷史眼光認(rèn)為深圳沒有“文化”、沒有“情懷”，其實，40多年來深圳正在創(chuàng)造屬于自己的文化和情懷，開放、包容、大氣是其重要的特質(zhì)，這些氣質(zhì)未必能用數(shù)據(jù)來證明，也大多看不見摸不著，但它像空氣一樣，無時無刻不存在。

　　開拓創(chuàng)新，激發(fā)動力，釋放活力

　　深圳從誕生之日起，就承載著特區(qū)獨有的使命：殺出一條血路，這種敢為天下先的品質(zhì)，使得深圳創(chuàng)造了數(shù)不清的“全國第一”。在不斷的改革、開放、發(fā)展探索實踐中，作為探路人的深圳逐漸走出了一條帶有特區(qū)印記但亦能推廣至全國的改革軌跡。其中的一個核心“成果”是充分厘清和界定好政府、市場、社會的關(guān)系。市場化程度高、市場發(fā)育成熟、市場機(jī)制完善，正是靠市場的驅(qū)動，深圳才有今天的成就；政府對自身的定位清晰，在最大的程度上和范圍內(nèi)做到了不缺位（該做的一定做好）、不越位（不該做的絕對不做）和不錯位，深圳連續(xù)多年榮膺“中國法治政府獎”；社會團(tuán)體和組織較好地承擔(dān)了服務(wù)社會的角色，深圳市義工聯(lián)合會是我國內(nèi)地第一個義工法人社團(tuán)，遍布在城市大街小巷的紅馬甲（深圳志愿者/義工的特色著裝），機(jī)場、車站、醫(yī)院里的“U站”，在你最需要的時候，送來別樣的服務(wù)和溫暖。

　　先行示范，拓展廣度，擴(kuò)張深度

　　深圳有很多“標(biāo)簽”和“榮譽稱號”——全國文明城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家森林城市、全球全民閱讀典范城市等，但烙印最深、名氣最大的還是“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。“經(jīng)濟(jì)”二字是個定語，也在很大程度上限定了深圳改革創(chuàng)新的邊界。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，全面深化改革進(jìn)入攻堅期、深水區(qū)，深圳這個中國特色社會主義的“實驗室”，制度創(chuàng)新和體制改革也不能僅僅停留在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是要繼續(xù)以敢為天下先的勇氣和魄力，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等“五位一體”框架內(nèi)，制度、體制和政策的改革推進(jìn)，要拓展廣度，擴(kuò)張深度，做中國特色社會主義的先行示范區(qū)。從字面上也不難理解：經(jīng)濟(jì)特區(qū)，著重在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，強調(diào)“特”里的“闖”和“試”；而中國特色社會主義先行示范區(qū)，范圍上從經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展到全部，除了“先行”還要“示范”，即要在先行先試的基礎(chǔ)上形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，“示范”更注重法治化、規(guī)范化和制度化；換言之，中央要通過深圳的示范作用，引領(lǐng)帶動全國，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是對經(jīng)濟(jì)特區(qū)定位的一個全方位升格。

　　共建共享，幸福民生，出彩人生

　　深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的五大戰(zhàn)略定位，最后的落腳點只有一個，那就是人。堅持以人民為中心的發(fā)展思想——發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，過去、現(xiàn)在、將來都是衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，人民對美好生活的向往就是我們奮斗的目標(biāo)。美好生活的獲取，需要黨和政府的助力，但更需要每個人的努力奮斗，更需要你我齊參與、共建設(shè)，一起踐行“幸福是奮斗出來的”。共享，就是通過以民為本的政策優(yōu)化和治理改善，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。深圳具備了雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)和良好的條件，要實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，在民生領(lǐng)域做到先行示范，讓每個人都有更多更好的人生出彩機(jī)會。

　�。ㄗ髡咴S德友系中共廣東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任、教授）