核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者張國(guó)棟認(rèn)為，與國(guó)外相比，中國(guó)汽車租賃行業(yè)仍然處于起步階段，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｃ鎸?duì)租車行業(yè)“野蠻生長(zhǎng)”的問(wèn)題，我們要高度重視，多措并舉，形成合力，予以破解。
近年來(lái)，隨著人民生活水平提高，旅游出行需求與日俱增，不少人選擇租車出行，我國(guó)汽車租賃行業(yè)趁勢(shì)快速發(fā)展，春節(jié)等節(jié)假日甚至出現(xiàn)“一車難求”現(xiàn)象。但記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于合同規(guī)定模糊、監(jiān)管存在空白等因素，一些租車公司在各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)了許多濫收費(fèi)的“套路”和“霸王條款”，損害了消費(fèi)者權(quán)益，引發(fā)大量糾紛。（5月7日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，全國(guó)汽車駕駛?cè)藶?span lang="EN-US">3.69億，全國(guó)汽車保有量為2.4億輛。顯然，汽車駕駛?cè)撕推嚤Ｓ辛恐g存在很大缺口。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升、生活方式的改變、自駕出行習(xí)慣的養(yǎng)成等因素疊加影響，租車已經(jīng)成為時(shí)髦的出行選擇。數(shù)據(jù)顯示，2019年春節(jié)租車需求同比增長(zhǎng)超過(guò)40%，許多消費(fèi)者“租車返鄉(xiāng)”，一些車型加價(jià)多倍仍是“一車難求”。
但與此同時(shí)，市場(chǎng)秩序卻成為租車行業(yè)的短板，備受消費(fèi)者詬病。一些公司為搶占市場(chǎng)，推出幾十元甚至一元的日租車價(jià)格，明顯低于成本�！把蛎鲈谘蛏砩稀�，租車公司采用低價(jià)策略打價(jià)格戰(zhàn)，不僅沒(méi)法保證服務(wù)質(zhì)量，而且往往還在租賃交易中設(shè)計(jì)各種“套路”，打消費(fèi)者的主意，從而導(dǎo)致各種糾紛。這些糾紛主要集中在三個(gè)方面：一是租車公司假報(bào)違章，向消費(fèi)者“賣分”賺錢；二是租車押金“好交難退”，暗藏各種條款；三是保險(xiǎn)合同設(shè)置諸多“霸王條款”，損害消費(fèi)者索賠利益。
事實(shí)上，租車行業(yè)如此“野蠻生長(zhǎng)”并非偶然。一方面，汽車租賃相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全，由于缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理部門，汽車租賃行業(yè)存在諸多監(jiān)管空白，基層執(zhí)法也缺少可參照的上位法。另一方面，盡管一些地方出臺(tái)了汽車租賃相關(guān)的法規(guī)，發(fā)揮了一定積極作用，但由于汽車租賃的定義、管理范圍等參差不齊，導(dǎo)致租賃汽車在不同地方駕駛流動(dòng)時(shí)，租車人仍面臨很多困擾和麻煩。
必須正視的是，與國(guó)外相比，中國(guó)汽車租賃行業(yè)仍然處于起步階段，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮�，如果在發(fā)展初期疏于監(jiān)管，無(wú)疑會(huì)損害整個(gè)行業(yè)的發(fā)展?jié)撃芎拖M(fèi)者信心。因此，面對(duì)租車行業(yè)“野蠻生長(zhǎng)”的問(wèn)題，我們絕不能不當(dāng)回事，更不能聽之任之，而是要高度重視，多措并舉，形成合力，予以破解。
首先，應(yīng)盡早出臺(tái)或完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)行業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、租賃糾紛的民事刑事責(zé)任予以明確，讓租車行業(yè)走上法治化、規(guī)范化軌道。同時(shí)應(yīng)明確和強(qiáng)化監(jiān)管，尤其是明確汽車租賃行業(yè)監(jiān)管的主責(zé)部門，確保法律法規(guī)切實(shí)落地執(zhí)行。
其次，應(yīng)探索行業(yè)自律，加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立“黑名單”制度，利用各種新技術(shù)，將公民和企業(yè)信用記錄打通對(duì)接，以促進(jìn)行業(yè)更好更快地發(fā)展。
再次，應(yīng)借鑒其他一些行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，由政府主管部門牽頭，建立汽車租賃行業(yè)的規(guī)范合同范本，盡量避免合同不規(guī)范給交易雙方帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)、糾紛。
最后，應(yīng)暢通消費(fèi)者維權(quán)投訴渠道，讓租車行業(yè)廣泛接受社會(huì)輿論監(jiān)督，以期在維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多贏。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 張國(guó)棟）
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（責(zé)任編輯：鄧浩）
