核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者王夙認(rèn)為，客觀現(xiàn)實(shí)和政策導(dǎo)向的雙重耦合，造成了農(nóng)民工數(shù)量增長放緩的表象，也給中國制造業(yè)的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)和契機(jī)。

　　國家統(tǒng)計(jì)局29日發(fā)布2018年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告。報(bào)告顯示，2018年我國農(nóng)民工總量為28836萬人，比上年增加184萬人，增長0.6%。農(nóng)民工增量比上年減少297萬人，總量增速比上年回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。（4月29日新華社）

　　我國是著名的“世界工廠”，是首屈一指的“制造大國”。這些稱號(hào)來之不易，它們既是改革開放以來一系列市場(chǎng)化政策的導(dǎo)向結(jié)果，更直接來源于中國龐大的人口紅利，特別是其中的農(nóng)民工群體。

　　不過，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民工數(shù)量增長已經(jīng)放緩，而且增速十年來首次跌破1%。單純依靠以農(nóng)民工群體為代表的人口紅利，已經(jīng)難以支撐中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　農(nóng)民工數(shù)量增長放緩有多重原因。一是中國人口總量的增長在放緩，而農(nóng)民工數(shù)量增長放緩正是中國人口發(fā)展態(tài)勢(shì)的微觀體現(xiàn)。二是隨著高等教育的全面普及和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村出生的新生代年輕人有了更多的職業(yè)選擇，從而避免了像父輩們那樣的單一職業(yè)取向。三是不少傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩，對(duì)勞動(dòng)力的需求在逐漸縮減。種種因素交織在一起，農(nóng)民工群體已不再是我國勞動(dòng)力市場(chǎng)取之不盡的“蓄水池”了。

　　我國的改革政策也在一定程度上與勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)相契合。習(xí)近平總書記在2015年提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。2017年黨的十九大提出“高質(zhì)量發(fā)展”“制造強(qiáng)國”。這些頂層設(shè)計(jì)，一方面提出引導(dǎo)社會(huì)資源“脫虛向?qū)崱�，另一方面也要求不能單純依靠在供給端增加勞動(dòng)力要素的投放來促進(jìn)發(fā)展。

　　客觀現(xiàn)實(shí)和政策導(dǎo)向的雙重耦合，造成了農(nóng)民工數(shù)量增長放緩的表象，也給中國制造業(yè)的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)和契機(jī)。

　　當(dāng)前，世界范圍內(nèi)的主流國家都在吸引制造業(yè)回流本國。不過，西方國家振興制造業(yè)并非是“走舊路”，而是要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，即技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高的制造業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)在資金、技術(shù)、智力資源等方面高密集度，而并不依靠簡(jiǎn)單的人力投入。同樣的，我國在“先進(jìn)制造業(yè)”這條賽道上也是無法依靠人口紅利來獲勝的。從這一層面上講，農(nóng)民工數(shù)量增長放緩，對(duì)我國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的影響并沒有那么大。

　　但是，農(nóng)民工數(shù)量增長放緩會(huì)進(jìn)一步提高勞動(dòng)力成本。“招工難—成本升”的循環(huán)也會(huì)促使許多勞動(dòng)力密集型企業(yè)不斷反思：未來的路該怎么走？是固守殘缺終被市場(chǎng)淘汰，還是攻堅(jiān)克難利用“先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)”轉(zhuǎn)型升級(jí)？每一個(gè)企業(yè)家反思后的微觀決定將匯聚成中國制造業(yè)整體的宏觀走向。筆者相信，大多數(shù)即使已經(jīng)功成名就的企業(yè)家也還是會(huì)選擇迎難而上。

　　由此，農(nóng)民工數(shù)量增長放緩很有可能進(jìn)一步拉開先進(jìn)制造業(yè)“換道超車”的比賽大幕，倒逼我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所助理研究員、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 王夙）

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