內(nèi)容提要
深刻認(rèn)識“重要戰(zhàn)略機遇期”的新內(nèi)涵，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好發(fā)展和安全兩件大事，將戰(zhàn)略主動權(quán)牢牢地掌握在自己手中，打好打贏轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，使我國新時代中國特色社會主義各項事業(yè)不斷邁上新臺階、取得新輝煌。
黨的十九大報告明確指出：“當(dāng)前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。”2018年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議再次明確強調(diào)“我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期”，明確要求要“緊扣重要戰(zhàn)略機遇新內(nèi)涵”�？茖W(xué)、準(zhǔn)確、全面地認(rèn)識“重要戰(zhàn)略機遇期”的新內(nèi)涵，把握、用好、維護 “重要戰(zhàn)略機遇期”，是關(guān)乎實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略前提。
把握重要戰(zhàn)略機遇期的新機遇
“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層�！�2018年11月17日，習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的主旨演講中深刻指出：“當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。經(jīng)濟全球化大潮滾滾向前，但保護主義、單邊主義為世界經(jīng)濟增長蒙上了陰影。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，但增長新舊動能轉(zhuǎn)換尚未完成。國際格局深刻演變，但發(fā)展失衡未有根本改觀。全球治理體系加快變革，但治理滯后仍是突出挑戰(zhàn)�！敝v話高屋建瓴、簡明深刻地詮釋了重要戰(zhàn)略機遇期的新內(nèi)涵。
經(jīng)濟全球化向縱深發(fā)展，帶來了國際經(jīng)濟格局調(diào)整的新機遇。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人類的交往越來越普遍，世界市場超越了地方性的局部市場，經(jīng)濟全球化作為生產(chǎn)力發(fā)展的歷史趨勢不可逆轉(zhuǎn)。經(jīng)濟全球化的發(fā)展不僅使發(fā)達(dá)國家獲得了利益，也給廣大發(fā)展中國家創(chuàng)造了追趕的條件，帶來了國際經(jīng)濟格局調(diào)整的新機遇。當(dāng)前我國已穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體，國際金融危機爆發(fā)以來，我國對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率年均超過30%，持續(xù)成為世界經(jīng)濟增長最大的貢獻(xiàn)者。為促進(jìn)世界經(jīng)濟的發(fā)展，中國創(chuàng)造性地提出“一帶一路”倡議，構(gòu)建了國家間合作發(fā)展的新模式，截至今年3月，已與全球150多個國家和國際組織簽署了共建“一帶一路”合作文件；成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，積極構(gòu)建新型金融合作機制，截至2018年底，成員總數(shù)達(dá)到93個，遍布除南極洲外的世界各大洲。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們要主動作為、適度管理，讓經(jīng)濟全球化的正面效應(yīng)更多釋放出來，實現(xiàn)經(jīng)濟全球化進(jìn)程再平衡；我們要順應(yīng)大勢、結(jié)合國情，正確選擇融入經(jīng)濟全球化的路徑和節(jié)奏；我們要講求效率、注重公平，讓不同國家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟全球化的好處。中國將繼續(xù)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，將自身發(fā)展機遇同世界各國分享，歡迎各國搭乘中國發(fā)展的“順風(fēng)車”。
新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命不斷深入，帶來了創(chuàng)新突破和結(jié)構(gòu)升級的新機遇。世界經(jīng)濟正處在動能轉(zhuǎn)換的換擋期，增長動力不足是根本問題。馬克思把科學(xué)首先看成是歷史的有力杠桿，看成是最高意義上的革命力量。從人類歷史上看，每一次產(chǎn)業(yè)革命都得益于科學(xué)技術(shù)的重大突破，而產(chǎn)業(yè)革命又推動了社會關(guān)系的全面變革。當(dāng)前，世界處于信息技術(shù)的縱深發(fā)展時期，人工智能、3D打印、5G通信等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，也在催生著新的工業(yè)革命。習(xí)近平總書記指出：“與以往歷次工業(yè)革命相比，第四次工業(yè)革命是以指數(shù)級而非線性速度展開。”他提出要創(chuàng)新發(fā)展理念，超越財政刺激多一點還是貨幣寬松多一點的爭論，樹立標(biāo)本兼治、綜合施策的思路；創(chuàng)新政策手段，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，為增長創(chuàng)造空間、增加后勁；創(chuàng)新增長方式，把握好新一輪產(chǎn)業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟等帶來的機遇，在培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式過程中注意創(chuàng)造新的就業(yè)機會。我國一直高度重視科技創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略大力實施，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得了豐碩成果，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世。黨的十九大報告進(jìn)一步提出要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，強調(diào)瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破；加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
牢牢把握住新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的節(jié)奏，通過創(chuàng)新引領(lǐng)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)制造強國，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群；加強基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動工業(yè)化和信息化深度融合，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅定創(chuàng)新自信，在獨創(chuàng)獨有上下功夫，“跟上甚至引領(lǐng)世界科技發(fā)展新方向，掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動”“著力攻破關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的科技戰(zhàn)略制高點”“推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升”。
國際格局的深刻演變，帶來了實現(xiàn)更加均衡發(fā)展的新機遇。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，人類面臨的不穩(wěn)定不確定因素依然很多。世界經(jīng)濟論壇創(chuàng)始人、德國經(jīng)濟學(xué)家施瓦布在《第四次工業(yè)革命》一書中寫道，第四次工業(yè)革命將產(chǎn)生極其廣泛而深遠(yuǎn)的影響，包括會加劇不平等，特別是有可能擴大資本回報和勞動力回報的差距。全球最富有的1%人口擁有的財富量超過其余99%人口財富的總和，收入分配不平等、發(fā)展空間不平衡令人擔(dān)憂。但正是發(fā)展失衡的現(xiàn)實，使得全世界各國才有了實現(xiàn)更加均衡發(fā)展的共識。
我們要發(fā)展開放型世界經(jīng)濟，在開放中分享機會和利益、實現(xiàn)互利共贏。不能一遇到風(fēng)浪就退回到港灣中去，那是永遠(yuǎn)不能到達(dá)彼岸的。我們要下大氣力發(fā)展全球互聯(lián)互通，讓世界各國實現(xiàn)聯(lián)動增長，走向共同繁榮。在實現(xiàn)均衡發(fā)展方面，我國堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持中國的大門對世界始終是打開的，不會關(guān)上。開著門，世界能夠進(jìn)入中國，中國也才能走向世界。在新時代建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟的進(jìn)程中，我國大幅度放寬市場準(zhǔn)入，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，主動擴大進(jìn)口，為世界樹立了榜樣。習(xí)近平總書記指出，中國維護世界和平的決心不會改變，中國促進(jìn)共同發(fā)展的決心不會改變，中國打造伙伴關(guān)系的決心不會改變，中國支持多邊主義的決心不會改變。這四個“不會改變”，表明了實現(xiàn)均衡發(fā)展的“中國態(tài)度”，成為構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系，實現(xiàn)世界均衡發(fā)展的“壓艙石”。
全球性問題加劇，帶來了包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家更深刻地參與全球治理的新機遇。進(jìn)入21世紀(jì)以來，一方面物質(zhì)財富加速積累，科技進(jìn)步日新月異，人類文明發(fā)展到新水平；另一方面，地區(qū)沖突頻繁發(fā)生，恐怖主義、難民潮等全球性挑戰(zhàn)此起彼伏，貧困、失業(yè)、收入差距拉大，世界面臨的不確定性上升。國際經(jīng)濟力量對比深刻演變，而全球治理體系未能反映新格局，代表性和包容性很不夠。全球產(chǎn)業(yè)布局在不斷調(diào)整，新的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈日益形成，而貿(mào)易和投資規(guī)則未能跟上新形勢，機制封閉化、規(guī)則碎片化十分突出。全球金融市場需要增強抗風(fēng)險能力，而全球金融治理機制未能適應(yīng)新需求，難以有效化解國際金融市場頻繁動蕩、資產(chǎn)泡沫積聚等問題。
因此，開放還是封閉，前進(jìn)還是后退，世界面臨著新的重大抉擇。打造公正合理的治理模式漸成共識。全球治理體系只有適應(yīng)國際經(jīng)濟格局新要求，才能為全球經(jīng)濟提供有力保障。其基本原則就是國家不分大小、強弱、貧富，都是國際社會平等成員，理應(yīng)平等參與決策、享受權(quán)利、履行義務(wù)。同時，要賦予新興市場國家和發(fā)展中國家更多代表性和發(fā)言權(quán)。我國通過亞太經(jīng)濟合作組織、上海合作組織、中國—東盟“10+1”機制、中國—中東歐“16+1”合作機制、博鰲亞洲論壇、中非合作論壇、G20國際經(jīng)濟合作論壇、世界經(jīng)濟論壇、中國—拉美加勒比論壇等政府間合作組織和非政府合作組織，倡導(dǎo)開放、包容、普惠、平衡、共贏的“中國理念”，積極參與全球經(jīng)濟治理體系變革，真正做到了將中國的發(fā)展惠及世界其他國家，為全球發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
用好重要戰(zhàn)略機遇期應(yīng)有新作為
世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生并存，這給中華民族偉大復(fù)興帶來重大機遇，也帶來了巨大挑戰(zhàn)。要善于化危為機、轉(zhuǎn)危為安，緊扣重要戰(zhàn)略機遇期新內(nèi)涵，用好、維護好重要戰(zhàn)略機遇期，變壓力為動力，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)，為“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)造條件和環(huán)境。
用好、維護好重要戰(zhàn)略機遇期，需要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，筑牢改革發(fā)展穩(wěn)定的總框架，夯實走和平發(fā)展道路的基礎(chǔ)。
用好、維護好重要戰(zhàn)略機遇期，就要在我國已經(jīng)取得成績的基礎(chǔ)上，堅定全面深化改革，進(jìn)一步擴大對外開放，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，經(jīng)濟增速、經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展動力都正在發(fā)生重大變化，存在著產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出、經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足、金融風(fēng)險有所積聚、部分地區(qū)困難增多等問題。但是也要看到我國仍然是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，這就意味著巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。因此，要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。要在防范和化解重大風(fēng)險的基礎(chǔ)上，針對突出問題，打好重點戰(zhàn)役。要在推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)形成強大國內(nèi)市場、扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快經(jīng)濟體制改革、推動全方位對外開放、加強保障和改善民生七個領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)力，充分發(fā)揮我國擁有的足夠的韌勁和巨大的潛力，維護好經(jīng)濟長期向好勢頭的各種要素和條件。
用好、維護好重要戰(zhàn)略機遇期，就要在和平與發(fā)展仍然是時代主題的背景下，擴展發(fā)展領(lǐng)域，堅定走和平發(fā)展道路。習(xí)近平總書記強調(diào)，“走和平發(fā)展道路，是我們黨根據(jù)時代發(fā)展潮流和我國根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇”。我們的和平發(fā)展道路是新中國成立以來特別是改革開放以來經(jīng)過艱辛探索和不斷實踐逐步形成的。實現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，必須有和平安寧的國際環(huán)境。沒有和平，中國和世界都不能順利發(fā)展；沒有發(fā)展，中國和世界也不可能有持久和平。走和平發(fā)展道路，既是對國際社會關(guān)注中國發(fā)展走向的回應(yīng)，也是中國人民對實現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的自信和自覺。堅持對話協(xié)商、共擔(dān)責(zé)任，秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全理念，堅定維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，深化雙邊和多邊協(xié)作，促進(jìn)不同安全機制間協(xié)調(diào)包容、互補合作，不這邊搭臺、那邊拆臺，實現(xiàn)普遍安全和共同安全。盡管面臨著單邊主義回潮的局面，但是世界多極化發(fā)展的格局沒有轉(zhuǎn)變，全球化的趨勢也沒有轉(zhuǎn)變。世界繁榮穩(wěn)定是中國的機遇，中國發(fā)展也是世界的機遇。和平發(fā)展道路能不能走得通，很大程度上要看我們能不能把世界的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊臋C遇，把中國的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C遇，在中國與世界各國良性互動、互利共贏中開拓前進(jìn)。
深刻認(rèn)識“重要戰(zhàn)略機遇期”的新內(nèi)涵，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好發(fā)展和安全兩件大事，將戰(zhàn)略主動權(quán)牢牢地掌握在自己手中，打好打贏轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，使我國新時代中國特色社會主義各項事業(yè)不斷邁上新臺階、取得新輝煌。
�。ㄗ髡邚埿裣抵袊嗣翊髮W(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員、馬克思主義學(xué)院教授）
