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公共治理也要做到“通則不痛”

2019年04月12日 11:01   來源:長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)   楊于澤

  公安部近日召開新聞發(fā)布會(huì),宣布推出10項(xiàng)公安交管“放管服”改革新舉措,包括小車駕駛證“全國(guó)通考”、分科目考試異地可辦、車輛異地轉(zhuǎn)籍等5類業(yè)務(wù)“異地通辦”。雖然這只是一個(gè)部門推出的改革舉措,也僅涉及有限事項(xiàng),但公共服務(wù)“全國(guó)通辦”“異地通辦”大趨勢(shì)已經(jīng)很明朗。

  公共服務(wù)全國(guó)通辦、異地通辦并非人們的苛求,有關(guān)部門早就作出了承諾,近年來有些已經(jīng)順利落地。去年4月1日,內(nèi)地居民可通過移民局網(wǎng)站、APP及支付寶等第三方平臺(tái)預(yù)約護(hù)照、港澳通行證、臺(tái)灣通行證的申領(lǐng)、更換、簽注等服務(wù),并可在全國(guó)任一出入境證件受理點(diǎn)辦理。公安部去年還宣布,加快信息數(shù)據(jù)聯(lián)通共享,推進(jìn)身份證、駕駛證、出入境證件等便民服務(wù)事項(xiàng)異地可辦,加快推進(jìn)更多審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。

  我們有理由相信,其他公共服務(wù)也可以向公安部門看齊,能夠全國(guó)通辦、異地通辦、網(wǎng)上通辦的應(yīng)當(dāng)盡量實(shí)行起來。公共服務(wù)目前以教育、醫(yī)保、社保等為大端,隨著國(guó)內(nèi)人口流動(dòng)成為常態(tài),全國(guó)通辦、異地通辦、網(wǎng)上通辦已經(jīng)成為內(nèi)在要求。相反,不能通辦往往成為很多人辦事的痛點(diǎn),個(gè)中麻煩和曲折,說起來都是一把辛酸淚。

  公共服務(wù)全國(guó)通辦、異地通辦的本質(zhì),是讓居民的權(quán)利在全國(guó)范圍流動(dòng)起來。人口流動(dòng),可以被理解為生產(chǎn)要素、資源的流動(dòng)。換個(gè)角度,則是權(quán)利的流動(dòng)。教育、醫(yī)保、社保、辦理身份證明等,本質(zhì)上都是居民應(yīng)享的權(quán)利。人口早就大規(guī)模流動(dòng)起來了,如果權(quán)利不得不留在原地,要么被架空,要么實(shí)現(xiàn)起來有很高的成本。

  權(quán)利沒法隨人口流動(dòng)起來,這一直是一個(gè)民生痛點(diǎn)。中醫(yī)有句老話,“通則不痛,痛則不通”。之所以有痛點(diǎn),是因?yàn)榈赜虻摹⒗娴、信息的梗阻較多。公共治理也要做到“通則不痛”。全國(guó)通辦、異地通辦,就是幫助人們的權(quán)利在全國(guó)范圍內(nèi)無礙流動(dòng),打通了各種阻礙,民生痛點(diǎn)自然消失。

  如果我們較真,全國(guó)通辦、異地通辦是可以“計(jì)價(jià)”的。據(jù)國(guó)家移民管理局介紹,我國(guó)每年約有270萬人次居民異地?fù)Q補(bǔ)證件,僅往返交通費(fèi)用一項(xiàng)每年就可節(jié)省支出約30億元;每年約有780萬人次居民異地辦理赴港澳臺(tái)團(tuán)隊(duì)游手續(xù),僅往返交通費(fèi)用每年可節(jié)省支出90億元左右。而公安部此次通報(bào),僅2018年公安交管“放管服”改革,實(shí)際減少群眾辦事成本300多億元。

  推動(dòng)全國(guó)通辦、異地通辦、網(wǎng)上可辦,看起來是政府信息聯(lián)通共享的結(jié)果,真正的關(guān)鍵其實(shí)在于強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí),這涉及到權(quán)力觀和政府職能定位的問題,需要的是扎扎實(shí)實(shí)的“放管服”改革,把群眾滿意作為追求,打通民生痛點(diǎn)。

(責(zé)任編輯:李焱)

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