既要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，二者的關(guān)系如何處理？習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)從根本上講是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的�！眻�(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，確立綠水青山就是金山銀山的理念，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，是新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)之道。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉
改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)的高速增長是以資源消耗、環(huán)境污染為代價(jià)的。經(jīng)歷這一發(fā)展過程之后，全黨全社會(huì)已深刻意識(shí)到生態(tài)優(yōu)先的合理性和必要性，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之上。
人與自然是一個(gè)生命共同體。人因自然而生，離開自然人無法生存，人與自然是一種共生關(guān)系，對自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身的生存和發(fā)展。因此，人類要尊重自然、敬畏自然，對自然的尊重和敬畏，實(shí)際上是對人的尊重和敬畏，生態(tài)優(yōu)先的目的在于保護(hù)人賴以生存發(fā)展的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系的和諧。
生態(tài)環(huán)境既是重大政治問題，也是重大社會(huì)問題。“五位一體”總體布局之所以將生態(tài)文明建設(shè)納入其中，是因?yàn)樯鷳B(tài)文明關(guān)系國家形象，關(guān)系中國特色社會(huì)主義形象。同時(shí)，人民群眾日益增長的美好生活需要包括對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，人民群眾對清新空氣、清潔飲水、安全食品的要求越來越強(qiáng)烈。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。生態(tài)優(yōu)先兼具政治效用和社會(huì)效用。
生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。人類文明演化與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)，人類文明的形成以森林茂密、水源充沛、土壤肥沃為條件，人類文明的衰落往往是因?yàn)闅夂蜃兓�、土壤沙漠化等因素造成的。生態(tài)優(yōu)先是人類文明發(fā)展規(guī)律的總結(jié)，也是人類文明永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
正因?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)具有如此重要的地位，在協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系時(shí)，要堅(jiān)持底線思維，守住生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界紅線，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，要堅(jiān)定擯棄先污染、后治理的發(fā)展方式。
確立綠水青山就是金山銀山的理念讓留住綠水青山成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束
生態(tài)環(huán)境是無價(jià)的，無法簡單通過價(jià)格來衡量；生態(tài)環(huán)境又是有價(jià)的，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有十分重要的地位。習(xí)近平總書記提出的綠水青山就是金山銀山的理念，彰顯了生態(tài)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變和升華。
綠水青山就是金山銀山，體現(xiàn)的是自然資本的價(jià)值。優(yōu)美的環(huán)境，有利于集聚各種經(jīng)濟(jì)資源、生產(chǎn)要素，其中包括有創(chuàng)造力、競爭力的高端人才，從而有利于推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)發(fā)展。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，有利于產(chǎn)品形象的建構(gòu)，為產(chǎn)品贏得市場、占領(lǐng)市場創(chuàng)造條件。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，有利于人的身心健康，激發(fā)人的積極性、創(chuàng)造性，提高生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。因此，在一定意義上可以說，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力、破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力。
綠水青山就是金山銀山，要求實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。保住綠水青山，不是放棄發(fā)展，而是必須實(shí)行綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，把生態(tài)文明的理念、原則、目標(biāo)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、發(fā)展重點(diǎn)選擇等方面，充分考慮環(huán)境保護(hù)的要求，讓留住綠水青山成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束。
彰顯綠水青山的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，必須完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核評價(jià)體系和制度安排�？荚u體系是指揮棒、風(fēng)向標(biāo)，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)體系，有利于留住綠水青山。同時(shí)，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，有利于節(jié)約使用資源，以留住綠水青山。
建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系
協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，關(guān)鍵在于建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的經(jīng)濟(jì)體系。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能僅僅局限于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求，而應(yīng)將生態(tài)環(huán)境作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外在約束條件。為此，需要依靠科技創(chuàng)新構(gòu)建綠色技術(shù)體系，破解綠色發(fā)展難題，通過技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的變革。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，要求壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，在選擇產(chǎn)業(yè)時(shí)，充分考慮生態(tài)方面的要求。同時(shí)，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對全球氣候變化、減少碳排放的必然選擇。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式選擇。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。就是依托生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，將綠色資源變成市場接受的生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，讓綠水青山變成金山銀山。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，是生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑選擇。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，從方法論來說，要求具有戰(zhàn)略思維、辯證思維、整體思維，將生態(tài)優(yōu)先放在戰(zhàn)略地位，辯證看待生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，并將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展視為一個(gè)整體來考慮。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，實(shí)際上是要走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，是人類文明發(fā)展道路的嬗變，這是新時(shí)代中國愈益認(rèn)識(shí)并付諸實(shí)踐的。
�。ㄗ髡邌挝唬喝A南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）
