核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者歐陽宸認為，加快發(fā)展綠色金融，就是要通過機制創(chuàng)新，為實體經(jīng)濟提供高效的融資服務(wù)，從而推動實體經(jīng)濟發(fā)展，最終實現(xiàn)綠色增長。

　　春暖花開的季節(jié)，孕育著希望。凝聚共識的盛會，激蕩著信心。尋求科學(xué)的經(jīng)濟增長方式，是當(dāng)前中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟才能有效突破資源環(huán)境瓶頸制約，在經(jīng)濟社會長遠發(fā)展中占據(jù)主動和有利位置。

　　綠色金融，是指金融部門把環(huán)境保護作為一項基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報、風(fēng)險和成本都要融合進日常業(yè)務(wù)中，在金融經(jīng)營活動中注重對生態(tài)環(huán)境的保護以及環(huán)境污染的治理，通過對社會經(jīng)濟資源的引導(dǎo)，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　加快發(fā)展綠色金融，就是要通過機制創(chuàng)新，為實體經(jīng)濟提供高效的融資服務(wù)，從而推動實體經(jīng)濟發(fā)展，最終實現(xiàn)綠色增長。

　　目前，我國綠色金融發(fā)展總體上仍處于起步階段，一些制約綠色金融發(fā)展的問題還比較突出。一方面，我國綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，存在風(fēng)險高、收益低等問題；另一方面，一些國內(nèi)商業(yè)銀行開展綠色金融的能力仍有待提升，如專業(yè)團隊的培養(yǎng)以及社會與環(huán)境風(fēng)險、價值評估工具的建立等，這都需要銀行進一步加大在綠色金融領(lǐng)域的投入。

　　對此，應(yīng)推進政府與社會資本合作，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的多層次綠色金融市場，包括銀行綠色化轉(zhuǎn)型、綠色債券、綠色基金、綠色保險、綠色擔(dān)保體系以及碳金融體系的構(gòu)建，細化財政、金融支持政策，完善債券、股權(quán)、基金、保險市場建設(shè)，積極發(fā)展排污權(quán)交易、加快建立高效的綠色低碳交易市場，滿足多元化多層次的投融資需求，提高市場整體競爭力，讓市場在資源配置中起決定性作用。

　　一是建立綠色信貸業(yè)務(wù)機制。逐步建立以綠色信貸理念主導(dǎo)的信貸業(yè)務(wù)體系和風(fēng)險管理框架，突出“綠色優(yōu)先、一票否決”。同時制定綠色信貸風(fēng)險評估口徑，進行動態(tài)評估與分類，相關(guān)結(jié)果作為其評級、信貸準入、貸款“三查”、貸款定價的重要依據(jù)。

　　二支持地方綠色基金發(fā)展。支持社會資本和國際資本設(shè)立各類民間綠色投資基金，通過PPP模式動員社會資本參與綠色投資。根據(jù)綠色發(fā)展基金的不同特點合理確定政府定位和參與方式，按照市場化方式進行投資管理�？赏ㄟ^放寬市場準入、完善公共服務(wù)定價、實施特許經(jīng)營模式、落實財稅和土地政策等措施，完善收益和成本風(fēng)險共擔(dān)機制，支持綠色發(fā)展基金所投資的項目，保障社會資本進入的公平性；積極創(chuàng)立綠色私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金，加大對節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資，為地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的融資手段支持。

　　三是加快綠色保險市場發(fā)展。當(dāng)前我國環(huán)境責(zé)任保險主要存在環(huán)保人缺乏保險知識、保險人缺乏環(huán)保知識、條款設(shè)計苛刻、違約成本過低等問題，需進一步完善相關(guān)綠色保險制度，降低未來環(huán)境成本。采用強制保險的綠色責(zé)任保險制度，降低高污染、高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)的社會污染和金融風(fēng)險，將企業(yè)是否投保環(huán)境污染責(zé)任保險情況，作為獲得綠色信貸等金融服務(wù)的重要參考指標(biāo)，以綠色保險保障地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)體系安全發(fā)展。（中國綠色金融創(chuàng)新發(fā)展高層論壇秘書長，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 歐陽宸）

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