保持外資穩(wěn)定增長(zhǎng)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＩ虅?wù)部門數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)新設(shè)外資企業(yè)超過(guò)6萬(wàn)家，增長(zhǎng)69.8%，實(shí)際使用外資8856億元，增長(zhǎng)0.9%，折合1350億美元，增長(zhǎng)3%。

　　3%的增速是比較穩(wěn)定的增長(zhǎng)，但如果放到全球來(lái)看就很不一般。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議報(bào)告顯示，2018年全球跨國(guó)直接投資同比下降了19%，連續(xù)3年下滑，是全球金融危機(jī)以來(lái)最低水平。在這種情況下，我國(guó)利用外資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)就顯得格外亮眼。世界銀行將我國(guó)營(yíng)商環(huán)境上調(diào)了32位。2018年底，美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)一項(xiàng)調(diào)查顯示，90%的企業(yè)認(rèn)為中國(guó)是最重要的市場(chǎng)之一，95%的企業(yè)表示未來(lái)一年將增加對(duì)華投入或保持現(xiàn)有投入水平。

　　在全球跨國(guó)投資整體下滑，外部環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，能有這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。這得益于中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷努力改善營(yíng)商環(huán)境，有效引導(dǎo)預(yù)期，積極吸引使用外商投資，特別是出臺(tái)了一系列措施，如放寬外商投資股比限制、縮減外商投資負(fù)面清單長(zhǎng)度、加強(qiáng)和改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，讓各國(guó)企業(yè)看到了中國(guó)投資環(huán)境的改善和良好的發(fā)展前景，提升了投資中國(guó)的意愿。進(jìn)入2019年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在吸引外資方面需要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)力，以此來(lái)應(yīng)對(duì)外部不確定因素帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

　　首先，要認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)擴(kuò)大開放吸引外資的政策，穩(wěn)定外商投資預(yù)期。中央政策的出臺(tái)對(duì)于穩(wěn)定人們的預(yù)期起著重要的作用。要通過(guò)這些措施，進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資進(jìn)入中國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、進(jìn)入到與中國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)相契合的相關(guān)領(lǐng)域、進(jìn)入到中西部地區(qū)特別是沿邊地區(qū)。從外資的流量上，既要積極吸收新增外資，同時(shí)要穩(wěn)定存量，從財(cái)政、金融、稅收、產(chǎn)業(yè)政策等各個(gè)方面共同發(fā)力。

　　其次，盡快形成操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，讓外資盡快落地運(yùn)營(yíng)。據(jù)了解，商務(wù)部將繼續(xù)實(shí)施外資促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，努力“穩(wěn)外資”。一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，繼續(xù)縮減全國(guó)版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“負(fù)面清單”，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇?dú)資經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。二是優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，加快修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵(lì)外資投向制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和中西部地區(qū)。協(xié)調(diào)解決困難問題，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目落地。三是改善營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)盡早出臺(tái)外商投資法，完善中央和地方外資投訴處理機(jī)制，努力營(yíng)造一流的親商安商富商環(huán)境。

　　此外，還要加大投資保護(hù)力度。為此，需要更好地發(fā)揮外資企業(yè)投訴工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，在省級(jí)層面建立健全外資投訴處理機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)與跨國(guó)公司的對(duì)話交流，及時(shí)回應(yīng)外資企業(yè)反映的問題，不斷加大外國(guó)投資者合法權(quán)益的保護(hù)力度，營(yíng)造國(guó)際一流的外商投資環(huán)境。（作者：馮其予）

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