1964年1月27日中法兩國(guó)政府宣布建交，法國(guó)成為第一個(gè)同新中國(guó)建立大使級(jí)外交關(guān)系的西方大國(guó)。中法建交是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚，從戰(zhàn)略利益出發(fā)采取的重大行動(dòng)。

　　去年年初，習(xí)近平主席在會(huì)見到訪的法國(guó)總統(tǒng)馬克龍時(shí)說了一句含義深刻的話：“新時(shí)代中法關(guān)系大有作為�！边@句話既是對(duì)中法兩國(guó)關(guān)系半個(gè)多世紀(jì)發(fā)展的充分肯定，更是對(duì)新時(shí)代這一關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)的期許和判斷。這一論述絕非外交辭令，而是基于對(duì)當(dāng)今世界形勢(shì)變化、大國(guó)關(guān)系演變以及各自外交戰(zhàn)略調(diào)整的研判而得出的結(jié)論。這是一個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，也是新時(shí)代中國(guó)推進(jìn)大國(guó)外交的重大選擇。

　　在三大背景下審視中法關(guān)系

　　“新時(shí)代中法關(guān)系大有作為”的提出要放在三大背景下進(jìn)行觀察。

　　第一，2017年秋天，中共十九大勝利召開。推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交成為中國(guó)外交工作的重要目標(biāo)。習(xí)近平在當(dāng)年12月28日接見參加駐外使節(jié)工作會(huì)議的全體使節(jié)時(shí)指出，要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)今時(shí)代潮流和國(guó)際大勢(shì)，深入推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要深化全方位外交布局，拓展全球伙伴關(guān)系網(wǎng)，不斷擴(kuò)大我國(guó)的“朋友圈”。顯然，推進(jìn)同法國(guó)等歐洲國(guó)家的大國(guó)外交成為我國(guó)外交工作的重要內(nèi)容。

　　法國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五大常任理事國(guó)之一、西方七國(guó)集團(tuán)成員之一，也是歐盟的核心大國(guó)之一。法國(guó)這三個(gè)“之一”的特殊地位決定了中法關(guān)系和中歐關(guān)系是推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)關(guān)系的重要組成部分，也是我國(guó)拓展全球伙伴關(guān)系網(wǎng)和擴(kuò)大“朋友圈”的題中應(yīng)有之意。

　　今年是中華人民共和國(guó)成立70周年。經(jīng)歷了改革開放40年，中華大地發(fā)生了感天動(dòng)地的偉大變革，事實(shí)證明，只要我們堅(jiān)定不移全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放，中國(guó)特色社會(huì)主義一定會(huì)迎來更加美好的明天。今天的中國(guó)正在走近世界舞臺(tái)的中心，中國(guó)正在積極參與全球治理、提出自己的解決方案。作為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)之一，中國(guó)堅(jiān)持與其他大多數(shù)國(guó)家一道維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》，增強(qiáng)聯(lián)合國(guó)作用，反對(duì)霸權(quán)主義和單邊主義，支持多邊主義，在解決熱點(diǎn)地區(qū)沖突中主張用對(duì)話代替對(duì)抗，反對(duì)使用武力或以武力相威脅。中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中爭(zhēng)取發(fā)揮負(fù)責(zé)任的大國(guó)作用。

　　這就是十九大所確定的推行中國(guó)特色大國(guó)外交戰(zhàn)略，這也是開啟中法關(guān)系新時(shí)代的最重要的背景。

　　第二個(gè)大背景則是歐洲政局和地緣政治不確定性增加。

　　毋庸諱言，近些年，歐洲陷入多重危機(jī)。特別是2016年英國(guó)決定脫歐，去年德國(guó)總理默克爾屢遭政治挫折后決定不再爭(zhēng)取連任總理后，這兩個(gè)大國(guó)在歐洲的地位明顯減弱。而法國(guó)總統(tǒng)大選挫敗極右翼民粹主義勢(shì)力，主張推動(dòng)歐洲一體化的馬克龍獲勝，歐洲化險(xiǎn)為夷，法國(guó)成為歐洲繼續(xù)前進(jìn)的希望所在。這兩大因素使法國(guó)在歐盟的核心大國(guó)地位得到加強(qiáng)。

　　特朗普總統(tǒng)上臺(tái)后，跨大西洋關(guān)系出現(xiàn)緊張。美國(guó)的“戰(zhàn)略收縮”動(dòng)搖了歐洲傳統(tǒng)地緣政治格局，北約的作用遭到質(zhì)疑，歐洲安全籠罩陰影。在這個(gè)背景下，法國(guó)重提強(qiáng)化歐洲共同防務(wù)得到歐盟各國(guó)的認(rèn)真對(duì)待，歐盟25國(guó)簽署防務(wù)領(lǐng)域“永久結(jié)構(gòu)性合作”協(xié)定，凸顯了歐洲自身安全的緊迫感。歐洲必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，做出戰(zhàn)略調(diào)整。一向力主建設(shè)歐洲自主防務(wù)的法國(guó)在歐盟的主導(dǎo)地位明顯提高。

　　第三個(gè)大背景是共同面對(duì)特朗普的霸權(quán)主義和單邊主義。

　　去年以來，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在全球事務(wù)中采取的霸權(quán)主義和單邊主義，特別是對(duì)包括中國(guó)以及歐洲國(guó)家在內(nèi)的其他國(guó)家發(fā)動(dòng)或威脅發(fā)動(dòng)“貿(mào)易戰(zhàn)”，引起全球各國(guó)的強(qiáng)烈反應(yīng)，遭到中國(guó)和法國(guó)等歐洲國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍不久前在聯(lián)大發(fā)表演講時(shí)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決反對(duì)特朗普的“強(qiáng)權(quán)政治”，他在紀(jì)念一戰(zhàn)結(jié)束一百周年前夕，呼吁推動(dòng)歐洲自主防務(wù)建設(shè)。法國(guó)外長(zhǎng)最近則撰文要求恢復(fù)“有效的多邊主義”。

　　習(xí)近平在去年6月會(huì)見來訪的法國(guó)總理菲利普時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，中法雙方要共舉多邊主義旗幟，堅(jiān)持公平正義，共同維護(hù)國(guó)際關(guān)系基本原則。中方愿同歐方一道努力，推動(dòng)中歐關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。菲利普對(duì)此回應(yīng)說，在多邊主義面臨挑戰(zhàn)的今天，擁有穩(wěn)定的合作伙伴非常寶貴。法方愿同中方共同致力于促進(jìn)世界的和平與穩(wěn)定，加強(qiáng)歐盟同中國(guó)的合作關(guān)系。

　　在這三大背景下，法國(guó)迅速調(diào)整對(duì)華政策，中國(guó)在馬克龍外交中的份量明顯提高，構(gòu)建同中國(guó)的戰(zhàn)略合作成為馬克龍外交的重要部分。馬克龍指出，“今天世界處于一個(gè)十字路口，世界正在經(jīng)歷危機(jī)、正在進(jìn)行變革，許多國(guó)際機(jī)構(gòu)變得更加脆弱，國(guó)際平衡被打破，中國(guó)和歐洲，特別是在歐洲的法國(guó)應(yīng)當(dāng)扮演自己的角色�！狈▏�(guó)《世界報(bào)》提出，“中國(guó)與法國(guó)可以在后美國(guó)時(shí)代構(gòu)成驅(qū)動(dòng)軸”，巴黎和北京完全可以聯(lián)合起來，動(dòng)用政治及經(jīng)濟(jì)工具打造一個(gè)新的“世界化模型”。

　　戰(zhàn)略合作領(lǐng)域十分廣闊

　　2013年中國(guó)提出了“一帶一路”倡議，這項(xiàng)倡議并不是重復(fù)地緣博弈的老路，不會(huì)輸出社會(huì)制度和發(fā)展模式。國(guó)務(wù)院原副總理曾培炎曾指出，“一帶一路”不是地緣政治工具，也不是對(duì)外援助計(jì)劃，而是務(wù)實(shí)合作平臺(tái)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展倡議，也是為落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)造新機(jī)遇。幾年來這項(xiàng)倡議得到越來越多國(guó)家的理解和認(rèn)可。法國(guó)是歐洲國(guó)家中態(tài)度最積極認(rèn)真的一個(gè)。

　　去年年初，馬克龍對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問期間，雙方?jīng)Q定本著合作共贏的原則，加強(qiáng)“一帶一路”框架下合作。馬克龍表示，“一帶一路”是中國(guó)向世界提出的倡議，符合法國(guó)和歐盟的利益。歐洲和中國(guó)的命運(yùn)是相連的，歐洲應(yīng)積極參與“一帶一路”。他認(rèn)為，“一帶一路”倡議有助于維護(hù)多邊主義、推動(dòng)世界多極化，法國(guó)將響應(yīng)中國(guó)的邀請(qǐng)參與其中。

　　十九大召開前夕，博鰲亞洲論壇在巴黎舉辦題為“一帶一路：亞歐戰(zhàn)略對(duì)接”的主題會(huì)議，探討“一帶一路”與“容克計(jì)劃”等各國(guó)發(fā)展計(jì)劃的對(duì)接。馬克龍?jiān)趷埯惿釋m會(huì)見了出席會(huì)議的中方代表，他說，“一帶一路”為亞歐大陸發(fā)展搭建了橋梁，法方愿與中方在共同遵守相關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，積極參與“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)亞歐大陸和非洲的繁榮穩(wěn)定發(fā)展。

　　去年6月法國(guó)參議院發(fā)表了題為《對(duì)法國(guó)而言，“一帶一路”是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)標(biāo)簽還是新的世界秩序？》的研究報(bào)告。報(bào)告引用大量事實(shí)肯定了中國(guó)的這一倡議。報(bào)告建議，鑒于“一帶一路”從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向航天、數(shù)字高新技術(shù)領(lǐng)域拓展，法國(guó)雖然面臨著潛在的競(jìng)爭(zhēng)局面，但可以通過自己的優(yōu)勢(shì)在這一計(jì)劃中發(fā)揮“引擎作用”。

　　中法雙方在“一帶一路”倡議上達(dá)成的共識(shí)給雙方未來的戰(zhàn)略合作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也擴(kuò)大了雙方戰(zhàn)略合作的空間。這一點(diǎn)充分證明，“新時(shí)代中法關(guān)系大有作為”。（沈孝泉，新華社世界問題研究中心研究員）