■編者按

　　去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出：“我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在‘鞏固、增強、提升、暢通’八個字上下功夫�！边@是當前和今后一個時期推進供給側結構性改革、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的基本遵循。如何學習、領會、貫徹中央經(jīng)濟工作會議關于深化供給側結構性改革的上述精神，科學把握供給側結構性改革的新趨勢、新內涵、新理念、新任務？本專欄專訪暨南大學經(jīng)濟學院副院長、博士生導師劉金山教授。

　　解決社會主要矛盾的關鍵在供給側

　　南方日報：去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖。為什么這么說？

　　劉金山：黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一科學判斷，是基于長期發(fā)展趨勢而不僅僅是基于短期周期波動的。人民日益增長的美好生活需要，是需求側；不平衡不充分的發(fā)展，是供給側。就長期而言，一個國家要想讓人民生活得好，首先要生產(chǎn)得好，故社會主要矛盾的關鍵在供給側。貨幣之水如何有效澆灌實體經(jīng)濟之田，實體經(jīng)濟如何高質量發(fā)展，至關重要。

　　習近平總書記指出：“推進供給側結構性改革，要從生產(chǎn)端入手�！边@一重要精神具有長期指導意義。供給側結構性改革，是符合“生產(chǎn)決定分配、交換、消費”“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系”基本經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的。所以，供給側結構性改革，是黨中央綜合研判世界經(jīng)濟形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策，更是基于經(jīng)濟社會發(fā)展基本規(guī)律作出的重大決策。

　　同時，還要注意到，一段時間以來，部分領域出現(xiàn)了價格異常波動，能不能歸因于供給側結構性改革？是因為這一改革不徹底，還是因為這一改革本身？在“三去”領域，面臨著紛繁復雜的利益博弈，各級政府有沒有激情、勇氣和魄力推進下去？這些供給側結構性改革的疑惑和彷徨，更深層次的是認知問題：供給側結構性改革，符合規(guī)律嗎？順應趨勢嗎？理論邏輯如何？現(xiàn)實邏輯如何？中央經(jīng)濟工作會議對這些問題作了科學的研判和回答，指出必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖。

　　更多采取改革的辦法意味著供給側結構性改革著眼于長期經(jīng)濟增長趨勢

　　南方日報：深入推進供給側結構性改革要更多采取改革的辦法，有何深意？怎么理解其與“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針的聯(lián)系？

　　劉金山：這表明，自2015年供給側結構性改革正式提出并大力推進以來，隨著“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”關鍵領域的具體政策推進，在許多地區(qū)和行業(yè)供給側結構性改革已經(jīng)取得了顯著的階段性成效，完成了階段性任務，實現(xiàn)了階段性目標，積累了階段性的經(jīng)驗和政策工具。所以，在“鞏固”上下功夫，就是要鞏固“三去一降一補”成果，推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎設施等領域補短板力度。

　　在“鞏固”基礎上，新時代供給側結構性改革呈現(xiàn)出新趨向，必須充分理解其動態(tài)變化的新內涵和新理念，實施因對新形勢的新政策工具。

　　更多采取改革的辦法，意味著供給側結構性改革著眼于長期經(jīng)濟增長趨勢，而不僅僅是短期經(jīng)濟周期波動。熨平短期經(jīng)濟波動，這是調控政策的目標。調控的事情必須要做，但提升長期經(jīng)濟增長潛力需要的是改革，要解決制約經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙，進而激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的新動力和新活力。供給側結構性改革是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，是短期和長期相結合的。“更多采取改革的辦法”，“更多”是有特定指向的，是基于長期的。所以，針對當前我國經(jīng)濟下行壓力，中央政府沒有采取“大水漫灌”的方式，而是采取“精準澆灌”的方式，這是為“更多采取改革的辦法”提供盡可能好的環(huán)境。

　　所以，中央經(jīng)濟工作會議提出，要在“增強”上下功夫，要增強微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質企業(yè)。通過“更多采取改革的辦法”，“增強”微觀主體活力，要追尋企業(yè)家。在全球貨幣泛濫的時代，企業(yè)家才是全世界最稀缺的資源。深化供給側結構性改革，需要追尋企業(yè)家！全球化時代，更加需要企業(yè)家的創(chuàng)新實踐。環(huán)顧全球，中國的生產(chǎn)權面臨著全方位多層次的劇烈的市場競爭，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)與全球化時代。如何為世界提供更好的產(chǎn)品和服務，需要企業(yè)家來回答。

　　更多運用市場化、法治化手段，為在“提升”“暢通”上下功夫提供了機制保障和法治保障

　　南方日報：深入推進供給側結構性改革要更多運用市場化、法治化手段，這又意味著什么？

　　劉金山：更多運用市場化、法治化手段，這意味著新時代供給側結構性改革，要更多地發(fā)揮“市場在資源配置中的決定性作用”，更多地依靠法治手段。中央經(jīng)濟工作會議的這一政策精神，是十八屆三中全會、四中全會和十九大、十九屆二中全會、三中全會精神的延續(xù)和體現(xiàn)。十八屆三中全會對全面深化改革作出了頂層設計，確定了市場的決定性作用；十八屆四中全會提出全面推進依法治國，為市場經(jīng)濟運行秩序進行了頂層設計。十九大和十九屆二中全會、三中全會更加深化和提升了市場決定性作用和依法治國的重大意義。市場的要義是自由選擇。自由選擇，需要有游戲規(guī)則：自由是你的，自由選擇的結果也是你的；出現(xiàn)爭議，法律說了算。這樣，市場和法治相伴相隨，有利于發(fā)揮基于規(guī)則的市場經(jīng)濟規(guī)模效應。中央經(jīng)濟工作會議強調，更多運用市場化、法治化手段，為在“提升”“暢通”上下功夫，提供了機制保障和法治保障。

　　供給側結構性改革不僅僅著眼于供給側，而且著眼于國民經(jīng)濟大循環(huán)

　　南方日報：如何理解“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針的要求？

　　劉金山：當前我國制造業(yè)整體水平尤其是技術創(chuàng)新水平，是滯后于人民群眾日益增長的美好生活需要的、滯后于消費者不斷升級的品質需求的。制造業(yè)“大而不強”的關鍵在于缺少通過技術創(chuàng)新統(tǒng)領、整合產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的能力。新時代，我國要從全球化追隨者變成全球化引領者，需要具備全球化產(chǎn)業(yè)引領能力和價值鏈管理能力。所以，中央經(jīng)濟工作會議指出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術創(chuàng)新和規(guī)模效應形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。

　　貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，關鍵保障之一就是“暢通”。生產(chǎn)者與消費者、金融企業(yè)與非金融企業(yè)等市場主體之間的互動暢通，生產(chǎn)、分配、交換、消費等各個環(huán)節(jié)的運行暢通，至關重要。所以，中央經(jīng)濟工作會議指出，要暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，提高金融體系服務實體經(jīng)濟能力，形成國內市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經(jīng)濟良性循環(huán)�？梢姡�供給側結構性改革，不僅僅著眼于供給側，而是著眼于國民經(jīng)濟大循環(huán)。

　　因此，新時代，我們需要科學把握供給側結構性改革的新趨勢、新內涵、新理念、新任務，通過創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動力與新活力。