核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者李寧認為，穩(wěn)定市場預(yù)期，關(guān)鍵在扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，最重要的是抓好已有政策的落實力度，防止落實中的形式主義、官僚主義，以有效的實際行動和良好的營商環(huán)境贏得企業(yè)發(fā)展的信心。

　　2018年即將收官，2019年中國經(jīng)濟怎么干？各界尤為關(guān)注。13日召開的中共中央政治局會議，定調(diào)2019年經(jīng)濟工作，釋放出諸多重磅信號。

　　今年7月31日召開的中央政治局會議首次提出“六穩(wěn)”，此次會議進行了重申：進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。中央政治局會議一年內(nèi)三次提到“六穩(wěn)”調(diào)控政策，可見“六穩(wěn)”對于當(dāng)下中國經(jīng)濟的重要性。在“六穩(wěn)”當(dāng)中，穩(wěn)預(yù)期雖然放在最后，但是最為重要，也是心理層面的調(diào)控要求，因此，難度也最大，正如中國人民大學(xué)副校長、經(jīng)濟學(xué)院院長劉元春所提出的，“六穩(wěn)”的核心在于“穩(wěn)預(yù)期”，“穩(wěn)預(yù)期”的核心在于“穩(wěn)信心”。

　　穩(wěn)定市場預(yù)期，就是讓人們對中國經(jīng)濟有信心，要辯證看待中國經(jīng)濟運行情況。要對中國經(jīng)濟運行中可能遇到的困難保持足夠的警醒，樹立強烈的憂患意識，同時，更要看到中國經(jīng)濟的戰(zhàn)略機遇期，中國經(jīng)濟運行的基本面沒有變，而且正向好的方向發(fā)展。2018年中國經(jīng)濟增長的目標設(shè)定為6.5%左右，前三季度實現(xiàn)了6.7%的增速，這是符合調(diào)控預(yù)期和中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的速度。另外，市場關(guān)注的減稅降費等措施正在穩(wěn)步推進，特別是最新數(shù)據(jù)顯示，11月份個人所得稅同比下降17.3%，這說明個稅改革成果已經(jīng)惠及到具體的納稅人。另外，11月份國內(nèi)增值稅同比下降1.2%，結(jié)合當(dāng)前我國稅制結(jié)構(gòu)以間接稅為主體，國內(nèi)增值稅占全部稅收四成左右的背景來看，增值稅出現(xiàn)降幅，也從一個層面說明我國企業(yè)稅負的下降。所以，在減稅降費、深化放管服等諸多改革措施的推動下，我們有理由對未來經(jīng)濟發(fā)展充滿信心。

　　穩(wěn)定市場預(yù)期，最關(guān)鍵的仍然是扶持民營企業(yè)發(fā)展。民營企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，在增加居民就業(yè)和收入、推動創(chuàng)新發(fā)展等方面無可取代。而民營經(jīng)濟發(fā)展，也是推動我國實體經(jīng)濟發(fā)展的重要體現(xiàn)。因此，穩(wěn)定市場預(yù)期，提振發(fā)展信心，必須把扶持民營企業(yè)放在關(guān)鍵的位置，堅定不移推動民營企業(yè)發(fā)展。

　　在推動民營經(jīng)濟發(fā)展方面，國務(wù)院和各部委近期出臺了一系列政策，比如國務(wù)院5日發(fā)布《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》，提出了促進就業(yè)、支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施，其中包括對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。另外，12日的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2019年1月1日起，對依法備案的創(chuàng)投企業(yè)，可選擇按單一投資基金核算，其個人合伙人從該基金取得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓和股息紅利所得，按20%稅率繳納個人所得稅；或選擇按創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算，其個人合伙人從企業(yè)所得，按5%—35%超額累進稅率計算個人所得稅。這些政策對降低民營企業(yè)稅收負擔(dān)、推動民營企業(yè)吸引人才和投資等都具有重要的意義。

　　再好的政策也需要抓落實，特別是推動民營企業(yè)發(fā)展的各項政策是否及時落地，是提振市場信心的關(guān)鍵。因此，穩(wěn)定市場預(yù)期，關(guān)鍵在扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，最重要的是落實已有政策，防止落實中的形式主義、官僚主義，以有效的實際行動和良好的營商環(huán)境贏得企業(yè)發(fā)展的信心。（注冊稅務(wù)師、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 李寧）

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