應(yīng)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)邀請(qǐng)，日本首相安倍晉三于10月25日至27日對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)，屆時(shí)安倍晉三將向中方提出結(jié)束對(duì)華官方發(fā)展援助（ODA, Official Development Assistance）的建議，希望得到中方諒解。

　　1972年9月中日實(shí)現(xiàn)邦交正�；瘯r(shí)，中國(guó)“以德報(bào)怨”宣布放棄對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)賠償要求，贏得了日本對(duì)中國(guó)的高度評(píng)價(jià)和敬意。時(shí)隔7年后的1979年12月5日，暨《中日和平友好條約》生效的翌年，時(shí)任日本首相大平正芳訪華，表明了對(duì)華提供ODA的意向，以“投桃報(bào)李”。日本對(duì)華ODA包括有償援助（日元低息貸款）、無(wú)償援助和技術(shù)援助。當(dāng)時(shí)正值中國(guó)改革開(kāi)放的第二年，中國(guó)面臨資金、技術(shù)緊缺和能源供應(yīng)緊張、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)落后等問(wèn)題。其中，日元貸款為援助主體，占到了90%以上，已于2008年結(jié)束。

　　按照日本媒體報(bào)道，日本對(duì)華ODA迄今已實(shí)施了39年，援助總額為3.65萬(wàn)億日元（按近期匯率，折合約2551億人民幣）。援建項(xiàng)目多為規(guī)模大、周期長(zhǎng)、技術(shù)要求高、施工難度大和資金需求多的基礎(chǔ)項(xiàng)目，幾乎遍布中國(guó)所有省份。具有代表性的包括：京秦鐵路電氣化改造、南昆鐵路、北京首都機(jī)場(chǎng)、上海寶鋼、上海浦東機(jī)場(chǎng)、武漢長(zhǎng)江第二大橋、北京污水處理、中日友好醫(yī)院等。

　　當(dāng)然，日本也從對(duì)華ODA中獲得了實(shí)實(shí)在在的利益。中國(guó)自上世紀(jì)90年代起進(jìn)入日元貸款償還期。隨著美元的貶值和日元的升值，中國(guó)償還日本的貸款也逐漸升值。在日元貸款被用于中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目時(shí)，根據(jù)一些附加條件，中國(guó)須向日本購(gòu)買(mǎi)機(jī)械和原材料等附加條件，令資金流回日本企業(yè)，并幫助日本企業(yè)進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)，改善了日企在華投資環(huán)境。此外，日本將一些技術(shù)含量低、勞動(dòng)密集型的企業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，也幫助日企在本土進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)。日本對(duì)華ODA的反哺功能和互益性由此顯現(xiàn)。

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，借入世東風(fēng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展。2010年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過(guò)日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)，中國(guó)漁船在釣魚(yú)島海域與日本警戒船發(fā)生了沖突。兩國(guó)之間的領(lǐng)土紛爭(zhēng)也浮出了水面。中日關(guān)系迎來(lái)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　隨之而來(lái)，日本國(guó)內(nèi)不斷有“世界第三的日本援助世界第二的中國(guó)的異議”，要求減少乃至停止對(duì)華援助的呼聲高漲。迫于輿論壓力，日本政府大幅削減對(duì)華援助。從2007年開(kāi)始，日本對(duì)華ODA轉(zhuǎn)為醫(yī)療領(lǐng)域的技術(shù)支援及農(nóng)村學(xué)校建設(shè)等，但所涉資金逐年減少，2017年度只剩向中國(guó)派遣醫(yī)療和教育領(lǐng)域?qū)＜业燃內(nèi)藛T合作項(xiàng)目。

　　毋庸置疑，日本對(duì)華ODA對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，是日中友好與合作的象征。中國(guó)政府及人民心存感激。

　　日本對(duì)華ODA停止后，將會(huì)省下一大筆資金，轉(zhuǎn)而投向其它國(guó)家。今后，中日雙方將建立“開(kāi)發(fā)合作對(duì)話”，在平等的基礎(chǔ)上討論新的合作方式，并共同支持其他發(fā)展中國(guó)家。今年9月，為推進(jìn)在第三方市場(chǎng)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目合作，中日兩國(guó)政府已在北京召開(kāi)“一帶一路”合作首次會(huì)議——中日官民合作機(jī)制第一次會(huì)議。中日雙方首先將就投資泰國(guó)國(guó)內(nèi)推進(jìn)的高速鐵路項(xiàng)目展開(kāi)合作。

　　可以想見(jiàn)，在特朗普推行貿(mào)易保護(hù)主義的當(dāng)下，中日逆流而上，攜手開(kāi)拓海外第三方市場(chǎng)，繼續(xù)堅(jiān)定地走多邊經(jīng)濟(jì)合作的道路，無(wú)疑是“濁世中的清流”。（李家成，遼寧大學(xué)轉(zhuǎn)型國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治研究中心研究員）