2018年7月28日，隨著國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年）》，以及商務(wù)部發(fā)布的《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》這兩大負(fù)面清單實(shí)施期限的即將到來(lái)，中國(guó)在外資進(jìn)入銀行、證券、汽車(chē)制造、電網(wǎng)建設(shè)、鐵路干線路網(wǎng)建設(shè)、連鎖加油站建設(shè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域一系列限制和管制的大幅度放寬甚至完全取消，這標(biāo)志著中國(guó)按照自己的節(jié)奏切實(shí)推出了一系列大范圍和深層次對(duì)外開(kāi)放舉措，標(biāo)志著中國(guó)與全球各國(guó)實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展格局的最大誠(chéng)意，標(biāo)志著中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了預(yù)先設(shè)定的全新階段，標(biāo)志著中國(guó)正成為自由貿(mào)易體系的主要推動(dòng)者。

　　這兩大負(fù)面清單中最為引人矚目的焦點(diǎn)之一，就是關(guān)于允許和鼓勵(lì)外資企業(yè)參與和進(jìn)入中國(guó)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的重大舉措。

　　2017年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》，鼓勵(lì)外資參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。2018年6月，國(guó)務(wù)院又發(fā)布《關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，明確提出為符合條件的國(guó)內(nèi)外投資者參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革以及相關(guān)改革提供公平機(jī)會(huì)。

　　黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，高屋建瓴提出并制定的這一系列重大開(kāi)放和改革戰(zhàn)略舉措，既凸顯了中國(guó)深入推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵，也彰顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)內(nèi)外平等競(jìng)爭(zhēng)和捍衛(wèi)市場(chǎng)公平機(jī)制的基本信念；既緊緊抓住了中國(guó)對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點(diǎn)，也全面開(kāi)啟了中國(guó)經(jīng)濟(jì)追求內(nèi)外融合發(fā)展模式的新局面。

　　首先，最大尺度展示中國(guó)繼續(xù)深入推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的決心和信心。

　　當(dāng)前，全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加劇的焦點(diǎn)，聚焦于各國(guó)各種顯性和隱性貿(mào)易壁壘和市場(chǎng)開(kāi)放程度方面。中國(guó)作為具有最大發(fā)展國(guó)家、貨物貿(mào)易規(guī)模世界第一以及世界第二大經(jīng)濟(jì)體等多重身份的世界主要國(guó)家，其自身的市場(chǎng)開(kāi)放程度，尤其受到各國(guó)的重點(diǎn)關(guān)注，尤為成為全球自由貿(mào)易體系能否得以維持和提升的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　中國(guó)按照自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性要求以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力和開(kāi)放節(jié)奏，兼顧全球各國(guó)對(duì)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放步驟的外部迫切要求，在體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度核心的國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)，實(shí)施根本性的、深層次的、全方位的諸多對(duì)外開(kāi)放舉措，這是以最大尺度、最大誠(chéng)意、最大決心展示中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)對(duì)外開(kāi)放，繼續(xù)深入推進(jìn)改革開(kāi)放的既定國(guó)策和發(fā)展戰(zhàn)略。

　　其次，從微觀基礎(chǔ)層面激活中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力活力。

　　毋庸置疑的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的是一視同仁的開(kāi)放型市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，而非內(nèi)外有別、強(qiáng)弱有別的、大小有別的封閉型非市場(chǎng)機(jī)制。

　　現(xiàn)階段，中國(guó)要做優(yōu)做強(qiáng)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)，塑造自主可控的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合體系，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流國(guó)有企業(yè)，仍然面臨一系列根本性的機(jī)制體制障礙因素的束縛和困擾，迫切需要在完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方面下功夫，迫切需要在完善上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理制度，進(jìn)一步提高國(guó)有控股上市公司及其國(guó)有股權(quán)流轉(zhuǎn)的公開(kāi)透明程度方面下功夫，迫切需要在深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)方面下功夫，迫切需要在完善產(chǎn)權(quán)制度和強(qiáng)化要素市場(chǎng)化配置功能方面下功夫。

　　通過(guò)允許和鼓勵(lì)外資企業(yè)參與和進(jìn)入中國(guó)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，既可以再次引入和借鑒國(guó)外現(xiàn)代企業(yè)治理制度，激活國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)的發(fā)展活力和動(dòng)力，也可以依靠外部市場(chǎng)機(jī)制倒逼國(guó)有企業(yè)的綜合改革，更可以體現(xiàn)中國(guó)國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革仍然是基于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的戰(zhàn)略意圖。

　　最后，極大地彰顯出中國(guó)遵守WTO規(guī)則和維護(hù)全球自由貿(mào)易體系的堅(jiān)定信念。

　　某些以自身利益至上的霸權(quán)主義國(guó)家，正在試圖以指責(zé)中國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家而不履行市場(chǎng)完全開(kāi)放承諾為理由，來(lái)破壞全球的WTO規(guī)則體系和自由貿(mào)易體系。

　　中國(guó)兌現(xiàn)自己的市場(chǎng)開(kāi)放承諾，給處于危機(jī)之中的全球自由貿(mào)易體系注入了巨大的定力，給維護(hù)WTO規(guī)則帶來(lái)了巨大的沉力。而且，面對(duì)某些霸權(quán)大國(guó)在全球不斷揮舞貿(mào)易保護(hù)主義大棒，不斷筑起關(guān)稅壁壘的種種貿(mào)易霸凌行為，施展了中國(guó)式的回應(yīng)和反擊。

　　中國(guó)作為全球自由貿(mào)易體系的受益者之一，以自身的實(shí)際行動(dòng)來(lái)捍衛(wèi)WTO規(guī)則和全球自由貿(mào)易體系，全世界都應(yīng)該能夠讀出讀懂中國(guó)的善意和決心，理解和欣賞中國(guó)捍衛(wèi)和鞏固全球多邊貿(mào)易體系的巨大正能量。

　　然而，中國(guó)仍然是新興國(guó)家，仍然是發(fā)展中大國(guó)，仍然會(huì)按照自己的發(fā)展節(jié)奏繼續(xù)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，在捍衛(wèi)自身發(fā)展利益的基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放的各項(xiàng)舉措。（張杰，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院教授）