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鼓勵多元化養(yǎng)老服務(wù)供給創(chuàng)新

2018年10月25日 07:15   來源:南方日報(bào)   張東鋒

  日前,中國建設(shè)銀行廣州分行與多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,正式在廣東地區(qū)推出“存房+養(yǎng)老”的養(yǎng)老新模式。相關(guān)報(bào)道援引建行旗下建信養(yǎng)老金管理有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人的介紹稱,目前該公司已與60多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議,有15000套養(yǎng)老房源可供老人選擇。

  實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)是每個人對美好生活向往的重要內(nèi)容,也是黨和國家向人民作出的鄭重承諾。當(dāng)前,我國正步入人口老齡化快速發(fā)展階段,截至去年,我國60歲以上老年人口已經(jīng)超過2.4億,預(yù)計(jì)到2025年將超過3億。與這種老年人口規(guī)模急速擴(kuò)張、養(yǎng)老需求日益增長的現(xiàn)狀不相匹配的是,我國養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給總體不足,市場發(fā)育還不健全,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡。這也成了長期困擾“老有所養(yǎng)”的現(xiàn)實(shí)難題。2016年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》,明確提出創(chuàng)新產(chǎn)品供給,培育發(fā)展新業(yè)態(tài),為加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,豐富養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù),更好滿足人們的養(yǎng)老需求規(guī)劃了路徑。

  以擁有住房的老年居民為對象,設(shè)立反向抵押貸款,是運(yùn)用金融工具創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)供給模式的重要探索,也就是人們常說的“以房養(yǎng)老”。這一模式的核心,是依托老年居民的住房,將社會存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老資源;谶@種構(gòu)想,可以衍生出眾多“以房養(yǎng)老”的產(chǎn)品形態(tài),比如常見的將房產(chǎn)抵押給銀行取得收益的“倒按揭”,老年人與聯(lián)合機(jī)構(gòu)或個人“合資購房”,以及開發(fā)商將房屋出售給老年人后實(shí)施“投資返本入住”計(jì)劃,等等。遺憾的是,這些年來“以房養(yǎng)老”的模式在專家和政策制定者那里雖然呼聲高,到了現(xiàn)實(shí)中卻缺乏足夠的吸引力,以致展開試點(diǎn)很長一段時間了卻應(yīng)者寥寥,顯得“雷聲大雨點(diǎn)小”。

  這一局面的出現(xiàn),固然與人們的觀念差異、家庭模式和我國房地產(chǎn)市場近年的高速發(fā)展等客觀因素和環(huán)境背景有關(guān),然而回歸到養(yǎng)老產(chǎn)品本身,則不能忽視其自身問題?偟膩碚f,就是這些產(chǎn)品設(shè)計(jì)操作過于復(fù)雜,特別是站在老年人的需求角度,將房子抵押之后,雖然獲得了現(xiàn)金收益,但仍需要自己解決衣食住行或者購買養(yǎng)老服務(wù)的問題。相比之下,“存房+養(yǎng)老”模式,在打通社會存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老資源的上下游鏈條方面作出了更深一步探索,即在吸引老年人“存房”的同時,通過推薦眾多可供選擇的合作機(jī)構(gòu)養(yǎng)老公寓,強(qiáng)化這些機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老規(guī)劃、健康管理、醫(yī)療服務(wù)等方面的服務(wù),體現(xiàn)了加大養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革力度的趨勢要求和政策方向。

  這種帶有“升級版”意味的“以房養(yǎng)老”,實(shí)際成效仍需要實(shí)踐來檢驗(yàn)。隨著我國放開養(yǎng)老服務(wù)市場的力度越來越大,未來想進(jìn)入這一“朝陽產(chǎn)業(yè)”的投資主體無疑會越來越多。當(dāng)然也必須清醒地看到,我們發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的目標(biāo)是建立多元化、可持續(xù)的養(yǎng)老模式,是為了滿足人口老齡化帶來的日益增長的現(xiàn)實(shí)需求。在這一目標(biāo)引領(lǐng)下,任何市場化的養(yǎng)老產(chǎn)品創(chuàng)新,都是在推動“多元化”,具有積極意義,應(yīng)當(dāng)鼓勵;但同樣需要強(qiáng)調(diào)的是,這些創(chuàng)新模式,既要盡可能激發(fā)各方主體的活力,也要落腳到滿足老年人養(yǎng)老需求方面上來。只有以“可持續(xù)”為支撐點(diǎn),解決老年人的后顧之憂和現(xiàn)實(shí)問題,這些模式才更有可能成為引領(lǐng)市場、受人們歡迎的模式。

(責(zé)任編輯:年巍)

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