7日,民政部公布《慈善組織信息公開(kāi)辦法》,辦法對(duì)慈善組織信息公開(kāi)作出詳細(xì)規(guī)定,明確了慈善組織重點(diǎn)公開(kāi)的財(cái)產(chǎn)活動(dòng)信息,以及有公募資格的慈善組織要公開(kāi)的募捐信息。未依法履行信息公開(kāi)義務(wù)的,且逾期不改正的,民政部門將責(zé)令其限期停止活動(dòng)。辦法將于今年9月1日起施行。(8月8日《新京報(bào)》)
過(guò)去,因透明度不高、負(fù)面新聞不斷,中國(guó)的慈善機(jī)構(gòu),一直在社會(huì)上飽受詬病,甚至陷入了信任危機(jī)。截至2017年,民政部主管的中民慈善捐助信息中心,已連續(xù)6年發(fā)布年度中國(guó)慈善透明報(bào)告。報(bào)告顯示,有77%的公益慈善組織透明指數(shù)得分不及格,五成公眾對(duì)慈善組織信息披露不滿意。如此語(yǔ)境下,民政部出臺(tái)規(guī)定,慈善組織必須向社會(huì)公開(kāi)慈善相關(guān)信息,特別是要公開(kāi)募捐信息,未依法履行信息公開(kāi)義務(wù)的,將受到處罰,表明我國(guó)慈善信息公開(kāi),已邁出實(shí)質(zhì)性一步。
不可否認(rèn),過(guò)去,中國(guó)慈善在信息公開(kāi)方面,與國(guó)外相比,還存在很大差距。比如,以美國(guó)為代表的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,已逐步形成一套慈善機(jī)構(gòu)自律和政府監(jiān)管并重的機(jī)制,使得慈善捐贈(zèng)成為“玻璃口袋”里的透明事業(yè)。特別是在監(jiān)管上,利用第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),提高了慈善透明度。在美國(guó),不經(jīng)過(guò)外部財(cái)務(wù)審計(jì)的慈善組織,不可能吸引到慈善資金。更重要的是,美國(guó)十分注重行業(yè)自律系統(tǒng)建設(shè)。尤其是自主項(xiàng)目申請(qǐng)、款項(xiàng)撥付及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的預(yù)算等,有一套嚴(yán)格的程序。美國(guó)的慈善募捐法還要求募捐機(jī)構(gòu)對(duì)外公開(kāi)其記錄,以便捐款者和潛在捐款者了解捐款是如何使用的。
因此,實(shí)行信息公開(kāi),讓慈善事業(yè)陽(yáng)光透明。中國(guó)慈善組織,必須臥薪嘗膽,虛心向國(guó)外學(xué)習(xí),在信息公開(kāi)和慈善監(jiān)督等方面下苦功。一方面,規(guī)范慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)作,由政府設(shè)立一家獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)監(jiān)督善款的使用情況,并定期審查有關(guān)組織對(duì)善款的使用,是否符合節(jié)約和有據(jù)可查的原則。另一方面,強(qiáng)化行業(yè)自律,實(shí)行信息公開(kāi),公開(kāi)的內(nèi)容包括年度目標(biāo)和任務(wù)、最新財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、最新項(xiàng)目信息、捐贈(zèng)者名單、善款去向、年度收支情況等,讓慈善真正成為陽(yáng)光下的透明事業(yè)。
具體到募捐信息公開(kāi),可以說(shuō),募捐越透明,慈善越有感召力。募捐基金是否安全,社會(huì)責(zé)任大,公眾關(guān)注度高,使用和管理是否規(guī)范,關(guān)系到愛(ài)心資源的保護(hù),關(guān)系到自身的信譽(yù)和公益事業(yè)發(fā)展。因此,不管是慈善機(jī)構(gòu),還是受助對(duì)象,均要公開(kāi)募捐資金使用情況,主動(dòng)接受社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督,使公眾及捐贈(zèng)人,能夠及時(shí)監(jiān)督慈善機(jī)構(gòu)和受助對(duì)象,對(duì)善款的使用是否符合節(jié)約和有據(jù)可查的原則。只有募捐基金安全可靠,真正讓受助對(duì)象獲益,才能廣泛傳播公益慈善理念,切實(shí)營(yíng)造人人關(guān)愛(ài)、人人互助的良好社會(huì)風(fēng)尚,使公益慈善成為大眾的普遍情懷。
(責(zé)任編輯:李焱)