近日,國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部等16個(gè)部門,印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)積極穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)!兑庖姟分赋,為更好地解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,我國(guó)將加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),著力穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè),更好保障和改善民生。
就業(yè)是最大的民生,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。解決好就業(yè)問題,始終是黨和政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè),也是全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)。更高質(zhì)量和更充分就業(yè),意味著不僅要幫助勞動(dòng)者創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),還要幫助他們找到一份滿意的工作,并使他們獲得相應(yīng)的勞動(dòng)保障和自我發(fā)展。
十九大報(bào)告提出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。7月16日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2018年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“成績(jī)單”,在外部環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素增多、國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整正處于攻關(guān)期的背景下,上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.8%,可以說是交出了一份不錯(cuò)的成績(jī)單。國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn),不僅表現(xiàn)在GDP增速上,也表現(xiàn)在就業(yè)上,上半年就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好,全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率處于近年來的低位。
但是,不容忽視的是,結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然存在。在勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)中,從技能工人到普通勞動(dòng)者,從高校畢業(yè)生到農(nóng)民工,雖然不同地區(qū)各有差異,但或多或少都存在就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能合理匹配、 招工難與就業(yè)難并存的現(xiàn)象。
當(dāng)前,著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,這是由就業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位以及目前就業(yè)形勢(shì)共同決定的。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要?jiǎng)趧?dòng)力在結(jié)構(gòu)與素質(zhì)上與之匹配,但目前勞動(dòng)力總體上不能滿足新形勢(shì)的需要。
解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,需要建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)良性發(fā)展的機(jī)制。加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,壯大新動(dòng)能,創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位,大力發(fā)展就業(yè)容量大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力推動(dòng)小微企業(yè)的發(fā)展;促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)崗提質(zhì)就業(yè);深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),催生吸納就業(yè)新市場(chǎng)主體。
解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,要把職業(yè)教育培訓(xùn)放在更重要的位置。在深化國(guó)有企業(yè)改革,部分行業(yè)化解過剩產(chǎn)能過程中,部分人員的職業(yè)技能已不適應(yīng)再就業(yè)崗位的需要。傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)通過“機(jī)器換人”“智能制造”等方式轉(zhuǎn)型升級(jí),也需要更多高技能人才。這些就業(yè)難題都需要通過建立覆蓋城鄉(xiāng)、多層次的職業(yè)培訓(xùn)制度,全方位提升勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、打造一支高素質(zhì)的勞動(dòng)力大軍來解決。
解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,要完善公共就業(yè)服務(wù)體系,做好就業(yè)保障工作。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向、產(chǎn)品技術(shù)較為先進(jìn),但受國(guó)際國(guó)內(nèi)不確定不穩(wěn)定因素影響遇到暫時(shí)性困難的企業(yè),要繼續(xù)實(shí)施援企穩(wěn)崗護(hù)航行動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)盡力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。
總之,要兜牢就業(yè)這個(gè)最大民生“底線”,需要多策并舉,在擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí),努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。
(責(zé)任編輯:李焱)