核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者毛同輝認(rèn)為，國家市場監(jiān)管總局依法依規(guī)對涉嫌違反反壟斷法的政府部門及其行政行為開展調(diào)查，十分及時和有效。各級政府部門應(yīng)引以為戒，并以此為契機(jī)，建立和完善行政決策的合法性審查機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，有效規(guī)避法律風(fēng)險，在法治面前知畏、知止，從源頭上規(guī)范政府行為。
日前，國家市場監(jiān)管總局經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，北京市交管局在交通違章罰款管理中，未經(jīng)公開競爭性程序，確定工商銀行北京市分行作為北京市交通違章罰款唯一代收銀行等行為涉嫌違反反壟斷法。北京市交管局隨后已出臺積極拓展代收銀行等整改措施，承諾盡快調(diào)整相關(guān)工作方式方法。
根據(jù)國家市場監(jiān)管總局已經(jīng)查明的事實(shí)，北京市交管局在交通違章罰款管理中主要有三個方面涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭。一是1995年未經(jīng)公開競爭性程序，確定工商銀行北京市分行作為北京市交通違章罰款唯一代收銀行。在招標(biāo)投標(biāo)法和反壟斷法相繼實(shí)施后，也未依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)整。二是規(guī)定北京市機(jī)動車駕駛?cè)司�下交納罰款只能到工商銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理，即使通過多媒體自助終端機(jī)或者工商銀行ATM機(jī)，也只能使用工行卡辦理。三是2015年按照公安部有關(guān)要求不再強(qiáng)制將牡丹交通卡作為駕駛?cè)诵畔⒖ㄊ褂�，僅內(nèi)部發(fā)文傳達(dá)，未對社會公示，導(dǎo)致大量駕駛?cè)巳匀槐Ａ舨⒅煌ㄟ^牡丹交通卡交納罰款，給駕駛?cè)藥聿槐恪?/p>
市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，市場主體之間公平競爭、平等競爭也是市場經(jīng)濟(jì)的要義之一。北京市交管局將代收交通罰款的資格通過行政權(quán)力進(jìn)行排他性指定，既有違于市場公平原則，也有違于依法行政原則，既侵害了其他市場主體平等競爭、公平獲得提供公共服務(wù)機(jī)會的權(quán)利，同時也侵害了駕駛?cè)双@取金融服務(wù)時的知情權(quán)、選擇權(quán)。國家市場監(jiān)管總局調(diào)查認(rèn)定北京市交管局涉嫌違反反壟斷法，同時北京市交管局也在國家市場監(jiān)管總局開展調(diào)查后及時糾正其交通違章罰款管理中的排除限制競爭行為，并出臺具體整改措施，這一過程可謂意義重大。一是還權(quán)于民，讓群眾享受早該享受到的便利；二是還公平于市場，讓其他市場主體獲得平等參與競爭的機(jī)會；三是劃清市場與政府的邊界，這也是建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求。
建設(shè)法治政府，一個重要前提是政府有為而不亂為，守位而不越位。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做的是優(yōu)化營商環(huán)境，保障市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等，鼓勵公平競爭，促進(jìn)市場機(jī)制高效運(yùn)行，而非濫用“看得見的手”限制競爭、排除競爭。此次北京市交管局在交通違章罰款管理中涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為，暴露了長期以來一些政府部門在依法行政中存在的短板。同時，國家市場監(jiān)管總局依法依規(guī)對涉嫌違反反壟斷法的政府部門及其行政行為開展調(diào)查，十分及時和有效，值得點(diǎn)贊。各級政府部門應(yīng)引以為戒，并以此為契機(jī)，建立和完善行政決策的合法性審查機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，有效規(guī)避法律風(fēng)險，在法治面前知畏、知止，從源頭上規(guī)范政府行為，防止行政行為“將錯就錯”或有法不依現(xiàn)象的發(fā)生。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 毛同輝）
經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評論理論頻道開放投稿，原創(chuàng)評論、理論文章可發(fā)至cepl#ce.cn（#改為@）。詳見經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評論理論頻道征稿啟事。
相關(guān)文章：北京交管局違章罰款指定“牡丹交通卡”涉嫌濫用權(quán)力
市場監(jiān)管總局是亮劍并非“越界”
完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制
