核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者張國(guó)棟認(rèn)為，規(guī)范民間借貸是一個(gè)系統(tǒng)的工程，必須不斷完善機(jī)制，堅(jiān)持政府監(jiān)管與行業(yè)自律雙管齊下，銀行、企業(yè)、社會(huì)共同參與，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，提高社會(huì)誠(chéng)信水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，逐步建立規(guī)范有序的民間借貸新秩序。

　　近日，銀保監(jiān)會(huì)、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、央行等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范民間借貸行為維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）�！锻ㄖ�》要求，未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得設(shè)立從事或者主要從事發(fā)放貸款業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)或以發(fā)放貸款為日常業(yè)務(wù)活動(dòng)，并劃定了四條監(jiān)管“紅線”。（5月6日每日經(jīng)濟(jì)新聞）

　　不規(guī)范的借貸行為會(huì)引發(fā)金融秩序不穩(wěn)定和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，從而影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一段時(shí)間以來(lái)，由于監(jiān)管方面的缺位和認(rèn)識(shí)上的模糊，民間借貸領(lǐng)域亂象叢生，嚴(yán)重影響了民眾的正常生活，導(dǎo)致各類(lèi)治安案件層出不窮，破壞了社會(huì)秩序。同時(shí)，校園貸、套路貸的非法催收行為更是影響了學(xué)校的教育工作，致使惡性事件頻發(fā)。

　　需要注意的是，之所以出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，除了行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低、交易手續(xù)簡(jiǎn)單、高額利益驅(qū)使等原因，也與一些非法借貸行為造成的糾紛被當(dāng)成民間糾紛處理，沒(méi)有被依法嚴(yán)厲懲處有關(guān)。政府相關(guān)部門(mén)職責(zé)不明確，彼此相互推諉，責(zé)任不明，缺乏全面、系統(tǒng)的管理辦法和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，對(duì)違法行為處置乏力。同時(shí)，金融監(jiān)管部門(mén)與司法機(jī)關(guān)之間也存在溝通協(xié)調(diào)不夠的情況，導(dǎo)致此類(lèi)違法犯罪行為頻發(fā)。

　　因此，規(guī)范民間借貸行為，既不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，也不能只靠少數(shù)部門(mén)單打獨(dú)斗，而應(yīng)對(duì)癥下藥，多措并舉，形成合力。首先，各地各相關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)，立即行動(dòng)起來(lái)，將規(guī)范民間借貸行為作為工作重點(diǎn)，采取“疏堵結(jié)合，打防并用”的方式，把控風(fēng)險(xiǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，致力引導(dǎo)民間借貸行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、非法借貸情節(jié)惡劣的單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)厲查處。其次，建立和完善相應(yīng)的運(yùn)作制度，細(xì)化監(jiān)管辦法，建立誠(chéng)信檔案，互通誠(chéng)信信息，對(duì)民間投融資“失信”單位和個(gè)人實(shí)行黑名單管制。再次，有關(guān)單位和媒體應(yīng)加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，提醒民眾謹(jǐn)慎理財(cái)，警惕貌似土豪的“不良公司”，小心“高息陷阱”，當(dāng)心血本無(wú)歸。另外，各金融機(jī)構(gòu)以及經(jīng)有權(quán)部門(mén)批設(shè)的小額貸款公司等發(fā)放貸款或融資性質(zhì)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，開(kāi)發(fā)面向不同群體的信貸產(chǎn)品，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金支持力度。

　　總之，規(guī)范民間借貸是一個(gè)系統(tǒng)的工程，必須不斷完善機(jī)制，堅(jiān)持政府監(jiān)管與行業(yè)自律雙管齊下，銀行、企業(yè)、社會(huì)共同參與，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，提高社會(huì)誠(chéng)信水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，逐步建立規(guī)范有序的民間借貸新秩序。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者 張國(guó)棟）

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