核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者張國(guó)棟認(rèn)為，要保障“網(wǎng)約工”合法權(quán)益，除了要繼續(xù)發(fā)揮和尊重市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，允許互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與“網(wǎng)約工”通過(guò)有效協(xié)商實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化選擇，更要從破解他們的“身份困擾”入手，在清晰界定其身份屬性的基礎(chǔ)上，出臺(tái)相應(yīng)的政策與保障制度。

　　網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、外賣(mài)送餐員、保潔阿姨……今天，你我的生活都離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供的服務(wù)。不過(guò)，作為一種新的就業(yè)形態(tài)，這些業(yè)界俗稱(chēng)的“網(wǎng)約工”，在工作中卻面臨著勞動(dòng)合同不簽、社會(huì)保險(xiǎn)不繳、勞動(dòng)保障不到位等“三不”現(xiàn)象，影響著行業(yè)健康發(fā)展和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供。（4月27日新華網(wǎng)）

　　隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，包括網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、外賣(mài)送餐員、保潔阿姨在內(nèi)的“網(wǎng)約工”，如今已成為一個(gè)數(shù)量龐大的群體。最新數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)的服務(wù)提供者人數(shù)已高達(dá)7000萬(wàn)人。然而與此不相匹配的是，他們的勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題頻現(xiàn)報(bào)端，“三不”現(xiàn)象成為“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)的普遍問(wèn)題。一旦發(fā)生侵權(quán)糾紛，他們處于弱勢(shì)地位，不僅收集和保存相關(guān)證據(jù)的能力有限，也難以通過(guò)司法途徑獲得權(quán)利救濟(jì)，往往只能“啞巴吃黃連”，這既影響新業(yè)態(tài)發(fā)展，也事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　“網(wǎng)約工”勞動(dòng)權(quán)益難保障，在于其“身份困擾”。在現(xiàn)有條件下，“網(wǎng)約工”與平臺(tái)間到底是何種關(guān)系，平臺(tái)應(yīng)該承擔(dān)怎樣的責(zé)任，很難作出簡(jiǎn)單直觀(guān)的判定。一方面，平臺(tái)從“網(wǎng)約工”身上獲取了不菲的抽成。另一方面，平臺(tái)為追求服務(wù)質(zhì)量，會(huì)通過(guò)催單、扣款等方式對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行管理。這種管理方式相當(dāng)于把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到勞動(dòng)者身上。更有甚者，在服務(wù)過(guò)程中發(fā)生安全責(zé)任事故時(shí)，本應(yīng)由用人單位承擔(dān)的賠償責(zé)任也往往落到勞動(dòng)者身上，而企業(yè)則置身事外。

　　因此，要保障“網(wǎng)約工”合法權(quán)益，除了要繼續(xù)發(fā)揮和尊重市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，允許互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與“網(wǎng)約工”通過(guò)有效協(xié)商實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化選擇，充分保障新業(yè)態(tài)下用工方式的多樣性和靈活性，更要從破解他們的“身份困擾”入手，在清晰界定其身份屬性的基礎(chǔ)上，出臺(tái)相應(yīng)的政策與保障制度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)方面的主體責(zé)任，保障“網(wǎng)約工”的權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　說(shuō)到底，網(wǎng)約工的“身份困擾”，暴露出的是相關(guān)制度建設(shè)落后于社會(huì)創(chuàng)新�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”在帶來(lái)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與服務(wù)變革的同時(shí)，也在深刻改變著勞動(dòng)與服務(wù)的關(guān)系，“網(wǎng)約工”的“身份困擾”問(wèn)題不解決，不與時(shí)俱進(jìn)針對(duì)權(quán)利與義務(wù)做出制度安排，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就可能通過(guò)不簽訂勞動(dòng)合同或設(shè)立不平等合約逃避責(zé)任。這樣，既保障不了勞動(dòng)者權(quán)益，也會(huì)拖經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的后腿。

　　據(jù)悉，一些地方，比如上海已開(kāi)始探索在“網(wǎng)約工”集中的行業(yè)引入工會(huì)，保障勞動(dòng)者權(quán)益。還有專(zhuān)家建議擴(kuò)大商業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，以較低的保費(fèi)實(shí)現(xiàn)較好的勞動(dòng)保障。這些都是好兆頭，令人欣慰，也期待制度建設(shè)方面的跟進(jìn)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者 張國(guó)棟）


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