習(xí)近平總書記在全國兩會(huì)參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“一方面要繼續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。另一方面，鄉(xiāng)村振興也需要有生力軍。城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化兩個(gè)方面都要致力推動(dòng)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村也不能衰落，要相得益彰、相輔相成�！边@充分彰顯了習(xí)近平總書記一以貫之深厚的“三農(nóng)”情懷，體現(xiàn)了其重農(nóng)固本、惠農(nóng)安民的治國智慧，為我們?cè)谛聲r(shí)代構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系指明了方向。

　　城鄉(xiāng)關(guān)系是一定社會(huì)條件下政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、階級(jí)關(guān)系等諸多因素在城市和鄉(xiāng)村中的集中反映，包含地理學(xué)意義上的城市鄉(xiāng)村區(qū)位關(guān)系、經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的工業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)系、社會(huì)學(xué)意義上的市民與農(nóng)民關(guān)系等。在現(xiàn)代，城鄉(xiāng)關(guān)系是一個(gè)不容易解決好的難題。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，解決這個(gè)問題更具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。一個(gè)人口13億多的大國，在現(xiàn)代化進(jìn)程中以及實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化以后，城鄉(xiāng)應(yīng)該呈現(xiàn)一種什么樣的分布格局？全世界沒有現(xiàn)成的規(guī)律可以遵循，只能靠我們自己去探索和總結(jié)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，是影響中國未來發(fā)展的關(guān)鍵性議題。中國的全面現(xiàn)代化離不開鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化，而鄉(xiāng)村現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的有機(jī)結(jié)合體，不能把實(shí)現(xiàn)全面小康、全面現(xiàn)代化的希望全部寄托于城鎮(zhèn)化，更不能在城鎮(zhèn)化過程中“化”掉鄉(xiāng)村，以鄉(xiāng)村的凋敝為代價(jià)實(shí)現(xiàn)城市的繁榮，而是要在推動(dòng)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中充分發(fā)揮城市和鄉(xiāng)村兩個(gè)平等主體的應(yīng)有作用，在良性互動(dòng)中促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)城市和鄉(xiāng)村要相得益彰、相輔相成，充分體現(xiàn)了其對(duì)未來新型城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻洞見。在新時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，至少應(yīng)抓住以下兩個(gè)關(guān)鍵詞：

　　一是平等。這意味著要對(duì)曾有的不平等不協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)行矯正。顯然，鄉(xiāng)村振興不可能單兵突進(jìn)，不能就鄉(xiāng)村談鄉(xiāng)村，必須放在城鄉(xiāng)大格局下來考察。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，其本質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)兩個(gè)空間的發(fā)展權(quán)平等。首要的前提是必須建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，其次要體現(xiàn)兩個(gè)平等主體的異質(zhì)性。例如，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)上，不僅要一體規(guī)劃，而且要體現(xiàn)差異性和辨識(shí)度。新型城鎮(zhèn)化不只是已有城鎮(zhèn)的規(guī)模擴(kuò)張和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村振興也不是簡(jiǎn)單地把農(nóng)村建成現(xiàn)有城鎮(zhèn)的模樣，而是要遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，科學(xué)把握各地差異和特點(diǎn)，注重地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情，保留鄉(xiāng)土味道。要保護(hù)好傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑，不要一刀切，不搞同一模式，不搞層層加碼，杜絕“形象工程”。通過城鄉(xiāng)功能平等分工來調(diào)整未來城市形態(tài)：城市是知識(shí)密集、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的地方，而鄉(xiāng)村則是文化的、歷史的、鄉(xiāng)土的、健康的、休閑的；在城鄉(xiāng)之間還會(huì)有兼具城市和鄉(xiāng)村特征的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合體，成為連接城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的橋梁和紐帶，這個(gè)地帶會(huì)產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的空間，有些會(huì)成為宜居小鎮(zhèn)，出現(xiàn)多元城市形態(tài)并存的格局。簡(jiǎn)而言之，要使鄉(xiāng)村從原來的被動(dòng)從屬地位中擺脫出來，突出平等性和主動(dòng)性，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)性。

　　二是互融。這意味著要對(duì)業(yè)已顯現(xiàn)的城鄉(xiāng)互動(dòng)格局進(jìn)行提升。中國城鄉(xiāng)關(guān)系在經(jīng)歷了分離對(duì)立及單向流動(dòng)以后，已經(jīng)轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)交流階段。體現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃上，城鎮(zhèn)建設(shè)不能都是高樓大廈、水泥森林，要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)，保持良好的自然地形和生態(tài)，讓城市融入大自然，使山景入城、湖色繞城。體現(xiàn)在要素流動(dòng)上，資源要素也從單向配置轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)之間的雙向互配。這一格局的出現(xiàn)有其必然性，隨著人均收入水平提高，城市化發(fā)展到一定程度后，城里人會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)生新需求，包括安全、健康、地方化產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)等，如鄉(xiāng)間野趣、淳樸民風(fēng)、農(nóng)村電商、休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意文化農(nóng)業(yè)等。由此也會(huì)帶來農(nóng)業(yè)功能拓展與價(jià)值延伸，資本流向鄉(xiāng)村的獲利機(jī)會(huì)增加，鄉(xiāng)村價(jià)值將上升�，F(xiàn)實(shí)中已經(jīng)有相當(dāng)一部分人開始“用腳投票”，回流鄉(xiāng)村，開啟了逆城鎮(zhèn)化潮流，包括個(gè)人化（如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、退休告老還鄉(xiāng)、周間白領(lǐng)周末綠領(lǐng)的候鳥式都市農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工）和組織化（如資本下鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)、部門下鄉(xiāng)、社會(huì)下鄉(xiāng)）等不同類型的各種力量。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合和城鄉(xiāng)要素融合，不僅可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局，而且還能在融合發(fā)展中不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，這將為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和動(dòng)能轉(zhuǎn)換注入新的內(nèi)生動(dòng)力。（作者系中共廣東省委黨校中國特色社會(huì)主義研究所副所長、教授）