互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者竊取、非法出售、非法提供個(gè)人信息，即使尚不構(gòu)成犯罪，沒有違法所得，也將被處以最高一百萬元的罰金。由公安部起草的《公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)定》4日起向社會(huì)征求意見。

　　“侵犯公民個(gè)人信息即使尚不構(gòu)成犯罪，也將面臨處罰”，實(shí)際上并非法律新規(guī)。2016年我國(guó)通過《網(wǎng)絡(luò)安全法》即已明確規(guī)定，“違反本法規(guī)定，竊取或者以其他非法方式獲取、非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，并處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得的，處一百萬元以下罰款。”《網(wǎng)絡(luò)安全法》這一規(guī)定，是公安部《規(guī)定》的上位法依據(jù)。

　　盡管并非新規(guī)，此次公安部《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)“竊取個(gè)人信息即使不構(gòu)成犯罪也處罰”，無疑仍具有現(xiàn)實(shí)意義，既是對(duì)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的具體落實(shí)，實(shí)際上也提升了相關(guān)法律條款的現(xiàn)實(shí)可操作性。

　　比如依據(jù)《規(guī)定》，公安機(jī)關(guān)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全的“監(jiān)督檢查”，不僅包括“在重大網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)任務(wù)期間的專項(xiàng)檢查”，而且還包括“對(duì)履行法定網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任義務(wù)情況的監(jiān)督抽查”，以及“根據(jù)需要進(jìn)行的其他監(jiān)督檢查”。這意味著，“互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查”，將是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督行為。

　　2015年通過的《刑法修正案（九）》明確了“違法向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的”將構(gòu)成犯罪。此后，針對(duì)其中“情節(jié)嚴(yán)重”，兩高又專門制定相關(guān)司法解釋，明確了相關(guān)量刑定罪標(biāo)準(zhǔn)。如“非法獲取、出售或者提供住宿信息、通信記錄等其他可能影響人身、財(cái)產(chǎn)安全的公民個(gè)人信息五百條以上的”，即達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”，構(gòu)成“侵犯公民個(gè)人信息罪”。

　　但在現(xiàn)實(shí)生活中，沒有達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)，也即“尚不構(gòu)成犯罪”的侵犯?jìng)�(gè)人信息行為，無疑非常之多，甚至普遍存在。有媒體調(diào)查顯示，“26%的人每天收到2-3條甚至更多的垃圾短信；20%的人每天收到2-3個(gè)甚至更多的騷擾電話”，“租房、購房、購車、車險(xiǎn)、升學(xué)等信息泄露后被營(yíng)銷騷擾或詐騙高達(dá)36%”。

　　面對(duì)幾乎“無孔不入”的個(gè)人信息被侵犯的形勢(shì)，上有《刑法》對(duì)“侵犯公民個(gè)人信息罪”的懲治，下有《網(wǎng)絡(luò)安全法》以及配套《規(guī)定》針對(duì)“尚不構(gòu)成犯罪”的侵犯行為的打擊，勢(shì)必能夠織牢織密個(gè)人信息保護(hù)的法網(wǎng)。