核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者歐陽(yáng)宸認(rèn)為，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)是重點(diǎn)，要牢牢守住金融安全底線。應(yīng)對(duì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)壓力，需要長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治。要完善金融監(jiān)管框架，加快金融機(jī)構(gòu)公司治理改革，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的體制環(huán)境。
3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，要標(biāo)本兼治，有效消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。筆者認(rèn)為，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)是重點(diǎn)，要牢牢守住金融安全底線。
守住底線，就是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，防患于萌發(fā)之時(shí)，充分估計(jì)最壞的可能性。對(duì)最壞的情景一旦心中有數(shù)，就能迎難而上，化危為機(jī)。我們既要敢于面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，勇于擔(dān)當(dāng)，做“風(fēng)險(xiǎn)斗士”，又要保持清醒頭腦，冷靜客觀地分析和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)處置，確保不出現(xiàn)最壞的情景，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，習(xí)近平總書記不僅提出了戰(zhàn)略目標(biāo)，也對(duì)方法論作出深刻闡述。我們要結(jié)合銀行業(yè)實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹，從全局上進(jìn)行整體謀劃。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，必須在保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行的前提下，化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)。要抓住主要矛盾，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，疏堵并舉。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。要做大量艱苦細(xì)致的幕后工作，同時(shí)也要注重公開(kāi)透明，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提醒警示，發(fā)揮好監(jiān)管處罰的威懾作用。
應(yīng)對(duì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)壓力，需要長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治。要完善金融監(jiān)管框架，加快金融機(jī)構(gòu)公司治理改革，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的體制環(huán)境。
一是重構(gòu)金融監(jiān)管框架。按照權(quán)力有效制衡、提高監(jiān)管效率的原則，完善金融監(jiān)管體系。按照“一委一行一局”，即國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)、中央銀行、中小投資者和金融消費(fèi)者保護(hù)局的模式推進(jìn)改革。加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和跨業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管。規(guī)范市場(chǎng)行為，強(qiáng)化金融消費(fèi)者保護(hù)。明確地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管地方批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)和類金融機(jī)構(gòu)，打擊本地區(qū)非法金融活動(dòng)，協(xié)助中央監(jiān)管部門履職，真正實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋。
二是加快金融機(jī)構(gòu)公司治理改革。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)，綜合考慮國(guó)家金融安全和經(jīng)濟(jì)效率的需要，調(diào)整國(guó)有控股的范圍和比例。強(qiáng)化對(duì)股東特別是主要股東行為的監(jiān)管，引導(dǎo)股東建立長(zhǎng)期投資意識(shí)。探索和試點(diǎn)股權(quán)激勵(lì)，將薪酬體系與金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)掛鉤。
三是完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善人民銀行的征信系統(tǒng)，適度擴(kuò)大征信體系的收集和使用范圍，將小額貸款公司、P2P平臺(tái)借貸等民間借貸信息納入征信體系，建立分層次、多維度的征信數(shù)據(jù)，提高對(duì)征信數(shù)據(jù)的再加工水平。完善資產(chǎn)登記（公示）制度，建立全國(guó)范圍統(tǒng)一的租賃物、信貸資產(chǎn)、非標(biāo)金融資產(chǎn)等的登記和公示系統(tǒng)。建立中小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中心，由企業(yè)提供唯一的財(cái)務(wù)報(bào)表，供稅務(wù)、工商、銀行以及征信部門共同使用。加快建立覆蓋全面、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享的金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系。
四是營(yíng)造防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的宏觀環(huán)境。適度提高金融風(fēng)險(xiǎn)容忍度，引入必要的“盡職免責(zé)”理念，防止承擔(dān)不合理責(zé)任而引發(fā)機(jī)制性緊縮。打破債券市場(chǎng)剛性兌付預(yù)期，通過(guò)市場(chǎng)行為提升經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的前提下，密切監(jiān)控流動(dòng)性，營(yíng)造適度寬松的貨幣環(huán)境，滿足去杠桿、去產(chǎn)能以及風(fēng)險(xiǎn)處置中金融機(jī)構(gòu)正常的流動(dòng)性需求。
（北京城市發(fā)展研究院研究員、投融資研究所副所長(zhǎng)，中國(guó)金融創(chuàng)新發(fā)展高層論壇秘書長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 歐陽(yáng)宸）
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