核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者李寧認為，在推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革的同時，對群眾關(guān)心的個稅起征點也一并進行改革，實質(zhì)上就是給普通勞動者減稅。個稅起征點的提高，對于激發(fā)人的生產(chǎn)積極性、提高勞動者的生產(chǎn)率具有重要意義，從而有利于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時表示，穩(wěn)步提高居民收入水平。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。合理調(diào)整社會最低工資標準。完善機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度，向艱苦地區(qū)、特殊崗位傾斜。提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。

　　個稅改革歷來是全國兩會的熱點話題。在今年全國兩會前夕，一些政協(xié)委員和人大代表聚焦個稅改革，全國工商聯(lián)建議將個稅起征點從現(xiàn)行的3500元提高到7000元，董明珠代表還建議提高到1萬元。李克強總理在政府工作報告中明確表示提高個稅起征點，可以說是積極回應(yīng)了社會的關(guān)切，體現(xiàn)了政府對代表委員和民意的尊重。放在目前我國宏觀經(jīng)濟調(diào)控的大背景中，個稅起征點的提高，還可以促進和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最主要的是調(diào)動全要素的生產(chǎn)率，其中人的生產(chǎn)積極性的調(diào)動，是全要素生產(chǎn)率當中最具活力的要素之一。對于人民生產(chǎn)積極性的調(diào)動，最主要的就是保護人民的合法收入，在此基礎(chǔ)上對收入進行居民個人和政府之間的合理分配，這就涉及到個人所得稅應(yīng)該征收多少的問題。

　　按照稅收發(fā)展規(guī)律，特別是拉弗曲線告訴我們，從政府收入的角度來說，政府征稅不是越多越好。征稅過多的話，很可能傷及生產(chǎn)的積極性，反而減少稅源。稅源減少，政府稅收自然也會減少。拉弗曲線告訴的這個原理，對于個人所得稅也是適用的，換句話說，如果對個人征收過多的稅收，特別是對勞動所得征收重稅，就會損害個人的生產(chǎn)積極性。

　　目前我國個稅雖然占稅收總收入的7%左右，但是由于我國對一些資本收入沒有征稅等因素，導(dǎo)致個稅收入主要來自工資薪金收入。數(shù)據(jù)顯示，2017年1-12月累計，全國稅收收入144360億元，同比增長10.7%；而2017年個人所得稅11966億元，同比增18.6%，其增幅位居所有增長較快主體稅種的第三位。在推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革的同時，對群眾關(guān)心的個稅起征點也一并進行改革，實質(zhì)上就是給普通勞動者減稅，從這個方面來說，個稅起征點的提高，對于激發(fā)人的生產(chǎn)積極性、提高勞動者的生產(chǎn)率具有重要意義，從而有利于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 李寧）


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