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價格每月過萬甚至數(shù)萬 如何看待市場化高端養(yǎng)老?

2018年01月23日 07:40   來源:北京晨報   

  隨著老齡化時代的到來,越來越多的人開始關(guān)注養(yǎng)老項目,包括萬科、光大、遠(yuǎn)洋、北控、保利等在內(nèi)紛紛在京布局高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),高端養(yǎng)老項目價格動輒每月過萬元甚至數(shù)萬元,高檔化趨勢明顯,這讓許多對養(yǎng)老項目有需求的普通市民望而卻步。(1月22日《北京青年報》)

  ●支持

  高端養(yǎng)老有何不可

  高端養(yǎng)老院收費昂貴,不必用酸葡萄心理吐槽。誠然,大家都希望養(yǎng)老院環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)誠摯、價格親民,都希望能被有尊嚴(yán)地養(yǎng)老?墒牵B(yǎng)老資源與需求呈現(xiàn)的關(guān)系是僧多粥少,優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源更為稀缺。究其因,還是養(yǎng)老的需求量太大,政府兜底的公共普惠性養(yǎng)老院,還難以滿足大眾化需求。這樣的狀況下,政府一邊增加養(yǎng)老投入,一邊吸引民營資本進(jìn)入社會化養(yǎng)老領(lǐng)域,布局多樣化的養(yǎng)老,不失為一步好棋。

  逐利是資本的目的,民營資本進(jìn)入社會養(yǎng)老領(lǐng)域,初衷不是做善事,而是為了賺錢。畢竟,他們不是慈善機(jī)構(gòu)。當(dāng)然,這些民營企業(yè)不是傻瓜,他們會平衡好價格與入住率的關(guān)系,將利潤最大化。動輒每個月1-4萬元的收費,這些高端養(yǎng)老院會不會嚇退所有老人?不會。普通人或許會對高昂的收費咬牙切齒,但高收入的老人則期待能有高端的養(yǎng)老院。

  民營資本進(jìn)入高端養(yǎng)老領(lǐng)域不是壞事,同樣能緩解社會養(yǎng)老的壓力。試想,如果沒有高端養(yǎng)老,高收入的老人也必定與低收入者競爭養(yǎng)老床位。目前,一些原本做“平價”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)起家的企業(yè)也開始向高端化的路線轉(zhuǎn)型,目的就是利潤,大家不必詫異。當(dāng)高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)飽和后,他們自然還會把目光投向低端養(yǎng)老,只是前提是能確保盈利。

  可以預(yù)見,我們將長時間以居家養(yǎng)老模式為主,但社會化養(yǎng)老也是必不可少的、有益的補充。不少網(wǎng)友吐槽高端收費的養(yǎng)老院,卻羨慕這些養(yǎng)老院的服務(wù),一定程度上反映了公眾對社會化養(yǎng)老的焦慮。從這個角度看,政府投資的公益性養(yǎng)老院,不能僅在數(shù)量上發(fā)展,還要在質(zhì)量上提升。如果政府僅在意養(yǎng)老院的數(shù)量,而忽略了服務(wù)質(zhì)量,養(yǎng)老院的入住率畸低,反而是一種浪費。社會化養(yǎng)老任重道遠(yuǎn),讓我們一起努力吧。(黃齊超)

  ●反對

  有違普惠大眾初衷

  動輒每月上萬元的項目價格,顯然非一般人所能承受。其實,企業(yè)參與養(yǎng)老市場的開發(fā),推出養(yǎng)老服務(wù)項目,一方面還要結(jié)合老年群體的經(jīng)濟(jì)實力,多層次、多渠道增加供給,畢竟能夠享受高端養(yǎng)老服務(wù)的只有少數(shù)人,大多數(shù)老年人的經(jīng)濟(jì)條件并不允許;另一方面,養(yǎng)老服務(wù)項目的定位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確,應(yīng)當(dāng)推動養(yǎng)老服務(wù)項目的多層次、多元化發(fā)展。特別是要滿足眾多中低收入群體的需求,防止今后在養(yǎng)老服務(wù)項目上奢華化、攀比化。

  值得注意的是,去年3月,國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委、教育部等13部門就已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布了《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》,這一規(guī)劃,對于我國積極應(yīng)對人口老齡化,維護(hù)老年人的健康功能,提高老年人的健康水平,助力實現(xiàn)健康中國戰(zhàn)略目標(biāo)將發(fā)揮重要作用。但是目前來看,一些房地產(chǎn)等大型資本企業(yè)投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu),基本上都將主要消費人群鎖定在了中高端以上,收費動輒上萬元甚至幾萬元一個月已經(jīng)屢見不鮮。而一些原本做“平價”、“平民”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)起家的企業(yè)也開始向高端化的路線轉(zhuǎn)型。如此一來,顯然會產(chǎn)生一種錯誤的導(dǎo)向,促使養(yǎng)老項目上的高檔化,加劇養(yǎng)老市場發(fā)展的不平衡。

  基于此,發(fā)展養(yǎng)老項目也需要政策指導(dǎo),需要切好養(yǎng)老市場這塊“大蛋糕”。畢竟,讓更多的老年人老有所養(yǎng),并且有適合自己的養(yǎng)老服務(wù)項目選擇,才是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。因此,在一些高檔養(yǎng)老項目上,不宜一哄而上,尤其是要大力增加中低端養(yǎng)老項目的供給,防止養(yǎng)老項目上的競相攀比。不然,高檔化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和項目越來越多,而眾多普通老年人卻只能望“養(yǎng)”興嘆,顯然將會引發(fā)那些經(jīng)濟(jì)條件不太優(yōu)越的老年群體的心理不平衡和更大的失落感。(唐衛(wèi)毅)

  ●提醒

  構(gòu)建多層次養(yǎng)老模式

  在商言商,民營資本要從高端養(yǎng)老項目上實現(xiàn)利潤最大化,原本做“平價”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也向高端轉(zhuǎn)型。事實上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)豪華化不僅北京有,別的地方也有,不同的只是價格因地而異。今天養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大致分為兩類,一類是民政部門的公立養(yǎng)老院,另一類是民間資本投資的市場化養(yǎng)老機(jī)構(gòu),豪華型養(yǎng)老都出現(xiàn)在后者。

  公辦養(yǎng)老院享受財政補貼,公益性收費,質(zhì)優(yōu)價廉,如果公立養(yǎng)老院數(shù)量足夠多,那么大多數(shù)有養(yǎng)老需求的老人都會選擇公辦養(yǎng)老院。但現(xiàn)實是公辦養(yǎng)老院數(shù)量有限,根本無法大開院門,因此很多地方的公辦養(yǎng)老院都設(shè)置了入住門檻。以北京為例,就明確規(guī)定公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只接收特困或五保老人,困境家庭和優(yōu)撫對象中失能或高齡老人以及計劃生育困難家庭中失能或70周歲及以上老人四類群體。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“兜底線”,只為“窮老人”雪中送炭,理所當(dāng)然。對于“富老人”而言,愿意出高價進(jìn)豪華養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受優(yōu)質(zhì)服務(wù),也不存在障礙。真正的困惑是,“夾心層老人”怎么辦?

  所謂“夾心層老人”,就是中等收入的大多數(shù)老人!皧A心層老人”面廣量大,2016年底我國60歲以上人口已達(dá)2.3億人,其中65歲以上人口達(dá)1.5億人。這些人絕大部分是“夾心層老人”,有著巨大的養(yǎng)老需求,然而進(jìn)不了公辦養(yǎng)老院,進(jìn)不起豪華養(yǎng)老院,養(yǎng)老成了繞不過的難題。十九大報告指出,必須多謀民生之利、多解民生之憂,在發(fā)展中補齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義。而老有所養(yǎng)正是十九大報告中一個莊嚴(yán)承諾。中國的老齡化與其他國家有別,中國的養(yǎng)老問題有中國國情,要義在于不會也不能只有一個模式,而更是因情制宜。如何化解“夾心層老人”缺少合適養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的難題,需要頂層設(shè)計、政策傾斜、機(jī)制保障、社會合力。(奚旭初)

  ●建議

  政府做到管放結(jié)合

  在市場決定的規(guī)律下,引導(dǎo)和激活社會參與的積極性,能從根本上優(yōu)化和改善時下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)性問題。但養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老設(shè)施具有高度的民本性和公益性,如同“房子是用來住的而不是用來炒的”,養(yǎng)老設(shè)施也要體現(xiàn)“用來住的”這一核心原則與定位,讓普通人真正能住得起,還能住得好?偟木褪鞘召M相對合理,但又能獲得相對優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

  為此應(yīng)把握“管放結(jié)合”的原則,并寓管于放,于放中嚴(yán)格管理。具體來說,主要是提供優(yōu)惠的政策,給投資與建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施創(chuàng)造良好的環(huán)境,比如對相關(guān)項目開辟綠色通道,給予土地、稅收、金融、信貸方面的優(yōu)惠,或者采取民辦公助的形式,給予必要的財政補貼,以此吸納更多社會資源參與,從而達(dá)到“四兩撥千斤”的效果。

  但鼓勵不是縱容,放活也非放縱。強化管理才能正本清源,把好事辦好,實事辦實。高價不是養(yǎng)老,普惠才是王道。一方面,雖然價格由市場決定,企業(yè)具有自主定價的權(quán)利,但合理的利潤空間和成本區(qū)間,還得由政府來管控,不能由企業(yè)任性而為。在這方面有很多教訓(xùn),比如房價的虛高、藥價的泡沫,都已成為民生之痛。

  另一方面,要避免養(yǎng)老設(shè)施的高檔化和收費的高昂化,離不開標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施,并在綜合評定的基礎(chǔ)上,對社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行分級打分,像酒店一樣評定星級并控制收費上限,對亂收費的行為給予嚴(yán)懲。

  最為關(guān)鍵的是,實現(xiàn)老有所養(yǎng)是政府的基本職責(zé),體現(xiàn)公益性應(yīng)兼顧公平與效率,并最終體現(xiàn)政府的托底之責(zé)。于此,公共服務(wù)的觸角應(yīng)延伸到基礎(chǔ)保障上來,通過新建一批優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老設(shè)施,不斷提升總量并滿足需求,或者整合既有的養(yǎng)老資源,讓其發(fā)揮最大的優(yōu)勢,多管齊下才能最終破題。(唐偉)

  ●三言兩語

  興建“高檔型”養(yǎng)老機(jī)構(gòu),只為高端消費人群提供服務(wù),將眾多的中低收入老年群體拒之門外,顯然偏離了養(yǎng)老事業(yè)普惠大眾的服務(wù)宗旨。

  ——張西流

  高端養(yǎng)老也是養(yǎng)老,它的出現(xiàn)滿足了部分高收入人群的需求,也能分流一部分涌向公辦養(yǎng)老院的人群。

  ——宋鵬偉

  各種模式皆有利弊,“大而全”的成本自然高,“小而美”的模式也不是沒有成功經(jīng)驗。這就需要地方政府不斷探索,以各種扶持政策鼓勵各方參與養(yǎng)老事業(yè),以解決不同人群的多層次養(yǎng)老需求。

  ——柯守

  不能把福利性養(yǎng)老和盈利性養(yǎng)老混為一談,不能把板子打在逐利的開發(fā)商身上。

  ——龍行

  各地政府應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)各類養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站等,由政府直接興辦相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),為廣大普通市民提供價格低廉、實惠的養(yǎng)老服務(wù)。

  ——魏文彪

(責(zé)任編輯:李焱)

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