央視網(wǎng)消息：黨的十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要以產(chǎn)業(yè)興旺為重點、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障、治理有效為基礎(chǔ)、生活富裕為根本，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。我們必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的一項重大原則，立足“大國小農(nóng)”的基本國情農(nóng)情，著力推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，把鄉(xiāng)村建設(shè)好，讓億萬農(nóng)民有更多獲得感。

　　走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，是貫徹落實一系列新理念新思想新戰(zhàn)略的重要論述，是新時代“三農(nóng)”工作的重中之重，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。中央農(nóng)村工作會議提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”時間表：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)�？梢钥闯�，這個“三步走”時間表是與黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排相一致的。

　　中央農(nóng)村工作會議明確提出了中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的七個重要方面，即走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、走共同富裕之路、走質(zhì)量興農(nóng)之路、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、走鄉(xiāng)村文化興盛之路、走鄉(xiāng)村善治之路、走中國特色減貧之路。準(zhǔn)確把握每個“道路”的關(guān)鍵詞，將有助于深刻理解中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的內(nèi)涵，抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實施過程中的關(guān)鍵點。

　　關(guān)鍵詞一：融合。中央農(nóng)村工作會議提出，必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，不能僅僅強調(diào)城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村的支持，而是要從城鄉(xiāng)融合著手。與“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”和“城鄉(xiāng)一體”相比，“城鄉(xiāng)融合”更加強調(diào)我國新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中城鄉(xiāng)發(fā)展的有機聯(lián)系和相互促進，更加強調(diào)把鄉(xiāng)村的發(fā)展與城鎮(zhèn)的發(fā)展作為一個有機整體。在城鄉(xiāng)融合的發(fā)展模式中，工農(nóng)關(guān)系不應(yīng)再是單向的“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，而是雙向的“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補”，城鄉(xiāng)之間要實現(xiàn)全面融合和共同繁榮。這是我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的必然要求，也是我國城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展思路的與時俱進。

　　關(guān)鍵詞二：創(chuàng)新。中央農(nóng)村工作會議提出，必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。農(nóng)民的共同富裕，不能僅僅強調(diào)堅持集體經(jīng)濟所有制，而是要創(chuàng)新集體經(jīng)濟運行機制，以更好地確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)，集體經(jīng)濟都將兼具提高農(nóng)民收入和承擔(dān)部分農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)和公共福利職能的雙重功能。但是，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，集體經(jīng)濟必須順應(yīng)新時代的新要求，創(chuàng)新改革，構(gòu)建起產(chǎn)權(quán)清晰、治理有效的運行機制，以更好地應(yīng)對和參與市場競爭，只有這樣，才有可能激活主體、激活要素，從而更好地確保農(nóng)民走共同富裕之路。

　　關(guān)鍵詞三：競爭力。中央農(nóng)村工作會議提出，必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，不能一味靠保護和補貼，而是要通過不斷提高農(nóng)業(yè)競爭力來加以實現(xiàn)。我國是人地關(guān)系極為緊張的國家，耕地資源極其有限。即便是在實現(xiàn)高度城鎮(zhèn)化之后，我國人均經(jīng)營的耕地面積與歐美等發(fā)達(dá)國家的農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模相比，仍將屬于小規(guī)模經(jīng)營。因此，我國農(nóng)業(yè)競爭力的提高不能試圖簡單依靠擴大農(nóng)地規(guī)模來實現(xiàn)，而要全面實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接等，加快構(gòu)建一個綜合性的、有競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。

　　關(guān)鍵詞四：協(xié)調(diào)。中央農(nóng)村工作會議提出，必須堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。實現(xiàn)和諧共生和綠色發(fā)展，不能僅僅停留在理念和口號上，而要協(xié)調(diào)好當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益之間可能存在的矛盾、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)之間可能存在的沖突。因此，建立和完善市場化、多元化生態(tài)補償機制非常重要，只有這樣，才有可能增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

　　關(guān)鍵詞五：傳承。中央農(nóng)村工作會議提出，必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。鄉(xiāng)村文化的興盛，不能僅僅強調(diào)現(xiàn)代性，而且要高度注重傳統(tǒng)文明的傳承。在收入水平顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施和社會福利建設(shè)取得巨大成效之后，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要性日益凸顯。中國是具有悠久文化歷史和優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的國家。我國鄉(xiāng)村存留有幾千年優(yōu)秀農(nóng)耕文明的基因，這是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的寶貴財富，必須保護好、挖掘好、利用好，要把社會主義核心價值觀的具體落實與弘揚優(yōu)秀中華文明結(jié)合起來。

　　關(guān)鍵詞六：“三治”結(jié)合。中央農(nóng)村工作會議提出，必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。中國特色的鄉(xiāng)村治理不能僅僅依靠法治，而是要自治、法治、德治“三治”結(jié)合。城市與鄉(xiāng)村各有特點，城鄉(xiāng)融合不是消滅而是要體現(xiàn)城鄉(xiāng)差異性的特色，要把多樣性統(tǒng)一起來，和諧起來，這就要求在法治之外，要發(fā)揮鄉(xiāng)村的自治功能，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的自主發(fā)展、差異化發(fā)展，實現(xiàn)“和而不同”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。中國的鄉(xiāng)村治理還離不開對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化養(yǎng)分的充分吸收，德治是非常重要的非正式制度安排，是我國鄉(xiāng)村治理的獨特之處，必須給予高度的重視。因此，只有自治、法治、德治“三治”結(jié)合，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。

　　關(guān)鍵詞七：可持續(xù)。中央農(nóng)村工作會議提出，必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。精準(zhǔn)脫貧不能簡單看短期內(nèi)的脫貧效果，更要看脫貧成果的可持續(xù)性。目前，各地精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)如火如荼、成效顯著，每年都有千萬以上的貧困農(nóng)戶脫貧，部分貧困縣已經(jīng)摘帽。但是也應(yīng)注意到，有部分地方的扶貧工作存有急功近利的思想，滿足于短期內(nèi)提高貧困戶的收入，沒有建立起貧困戶穩(wěn)定脫貧的增收機制；有部分貧困戶存有“等靠要”思想，缺乏自力更生改善自身生活狀況的內(nèi)在動力。這兩種狀況都不利于脫貧成果的可持續(xù)性。脫貧攻堅戰(zhàn)要特別注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，要幫助貧困人口樹立自主發(fā)展意識和可持續(xù)發(fā)展能力，激發(fā)貧困人口的內(nèi)生發(fā)展動力，只有這樣，才能確保可持續(xù)的脫貧成果。

　　這七個關(guān)鍵詞為新時代“三農(nóng)”工作指明了方向，其中包含了大量需要開展的工作。接下來，我們要繼續(xù)堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。（作者：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授 林萬龍）