新一輪國(guó)企改革需要攻堅(jiān)克難，任務(wù)繁重而艱巨，必須緊抓時(shí)間窗口、主動(dòng)改革，不能錯(cuò)失時(shí)機(jī)而淪為危機(jī)倒逼型的被動(dòng)式改革。對(duì)此，各地各部門都要凝聚共識(shí)、聚焦目標(biāo)，邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　實(shí)踐表明，混合所有制企業(yè)是整合不同所有制優(yōu)勢(shì)而形成的具有新機(jī)制的全新企業(yè)。當(dāng)前，國(guó)企混改試點(diǎn)已開始發(fā)揮“以點(diǎn)促面”的作用，國(guó)企混合所有制改革也具備了戰(zhàn)略性展開的基礎(chǔ)。

　　國(guó)企混改要進(jìn)行戰(zhàn)略性展開，首先要解決認(rèn)識(shí)問題。我國(guó)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不是一種過渡性措施或短期行為，也不是不得已而為之，而是順應(yīng)趨勢(shì)、主動(dòng)改革、積極推動(dòng)的必然結(jié)果。對(duì)此，地方政府和各類企業(yè)都應(yīng)對(duì)混改加深理解、提升認(rèn)識(shí)、消除顧慮、形成共識(shí)。

　　其次，推進(jìn)混改的相關(guān)配套政策要及時(shí)跟進(jìn)。以“不因推進(jìn)改革增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”為原則，推動(dòng)土地處置、債務(wù)核銷、資產(chǎn)評(píng)估、資質(zhì)變更等相關(guān)配套政策的跟進(jìn)與完善，明確實(shí)施細(xì)則。同時(shí)及時(shí)清理和調(diào)整已經(jīng)過期或已不適應(yīng)新形勢(shì)的相關(guān)政策。

　　第三，應(yīng)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的多種形式。可以從企業(yè)和項(xiàng)目等不同層面采用多種方式推進(jìn)，既包括在企業(yè)層面推進(jìn)雙向式進(jìn)入、股權(quán)所有制性質(zhì)多元化的混合所有制改革，也包括在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域采用PPP模式等。

　　第四，明確混合所有制改革要促使企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制。企業(yè)混改后應(yīng)及時(shí)改制，一是在推動(dòng)股權(quán)多元化和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，完善治理結(jié)構(gòu)、健全公司治理，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制；二是重構(gòu)國(guó)有資本出資人代表機(jī)構(gòu)與混合所有制企業(yè)的關(guān)系；三是在符合條件的混合所有制企業(yè)，通過員工持股實(shí)現(xiàn)企業(yè)與骨干員工的利益和風(fēng)險(xiǎn)綁定；四是持續(xù)跟蹤與支持混改后的企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)機(jī)制落實(shí)到位；五是實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，使轉(zhuǎn)機(jī)制產(chǎn)生實(shí)際成效。

　　還要看到，由于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變必然涉及國(guó)有資本管理體制的完善，這就要求國(guó)有資本管理體制改革先行，為深化國(guó)企改革優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件。（作者：安 波）