20日下午,新華社發(fā)布了中央經(jīng)濟工作會議的消息。就會議本身,當(dāng)然有許多重大議題和亮點,不過其中一段簡潔的話引起了我的注意:會議指出,要針對人民群眾關(guān)心的問題精準(zhǔn)施策,著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題,解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務(wù)問題。
印象中,中央經(jīng)濟工作會議專門提到中小學(xué)和學(xué)前教育,非常罕見(2010年中央經(jīng)濟工作會議提到過“重視發(fā)展學(xué)前教育”);談到課外負(fù)擔(dān)重、擇校熱等具體問題,更是從來沒有過。這段話里提到的突出問題,確實是近年來公眾關(guān)注的熱點和難點問題,尤其是包括嬰幼兒照護和兒童早期教育服務(wù)在內(nèi)的學(xué)前教育問題,由于近期以來一些地方不時發(fā)生幼兒園虐童事件,更是牽動了無數(shù)家長的神經(jīng)。中央經(jīng)濟工作會議專門提及這些問題,可見已經(jīng)引起了高層重視。
精準(zhǔn)施策的前提是要把好脈,抓住問題的根源。這里專門說說學(xué)前教育。近年來不時發(fā)生的幼兒園虐童事件,只是一種后果呈現(xiàn)。為什么會發(fā)生這些問題,經(jīng)過一段時間的討論,也已經(jīng)基本清楚。其中最為根本的,還在于學(xué)前教育資源不充分,“供不應(yīng)求”,導(dǎo)致矛盾在各個層面完全暴露。
說得更具體一些,其一是學(xué)前教育定位不清,法規(guī)不完善,導(dǎo)致各地重視程度不夠,發(fā)展不均衡,監(jiān)督不到位;其二是學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)仍處于粗放階段,整個行業(yè)充滿急功近利的風(fēng)氣,缺少質(zhì)量過硬、口碑良好的品牌,導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、人員培訓(xùn)不到位;其三,幼師資源奇缺,收入較低,職業(yè)滿足感低下,導(dǎo)致幼師隊伍良莠不齊,部分素質(zhì)不高、缺乏職業(yè)素養(yǎng)的人員進入學(xué)前教育機構(gòu)。
此前,有不少人建議將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系,但從上述問題來看,這還不是目前最迫切的問題。實際上,這在一段時間內(nèi)也難以做到,勉強這么做只會淪為空談。試想,學(xué)前教育發(fā)展不均衡,不正是因為教育投入和資源配置不足嗎?在這樣的前提條件下,又怎么可能真正實現(xiàn)義務(wù)教育的要求?
因此,要補齊學(xué)前教育的短板,精準(zhǔn)施策,當(dāng)務(wù)之急是要做這些事情:
一是要加快學(xué)前教育的立法工作,解決學(xué)前教育的定位問題,明確學(xué)前教育的發(fā)展規(guī)劃,讓各地有所依從;二是要抓緊完善學(xué)前教育的政府監(jiān)督機制,明確其監(jiān)管主體和監(jiān)管辦法,如北京近期開始實施的督導(dǎo)制,為每所幼兒園配備一位責(zé)任督學(xué),值得各地仿效;三是加快建設(shè)一批公辦幼兒園,從公辦小學(xué)的數(shù)量來確定公辦幼兒園數(shù)量,滿足學(xué)前教育的基本需求,同時要簡化手續(xù),鼓勵興辦民辦幼兒園機構(gòu),對納入管理的注冊民辦幼兒園可參照公辦幼兒園撥給財政補貼;四是加強幼師和幼教從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn),加強職業(yè)道德教育,落實園長負(fù)責(zé)制,確保不再發(fā)生虐童現(xiàn)象。
總而言之,虐童事件的發(fā)生,折射出學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀,只有下力氣化解矛盾,才能從根源上遏制上述現(xiàn)象。這可能需要不短的時間,但從現(xiàn)在開始,就應(yīng)下定決心,認(rèn)準(zhǔn)方向,加快推進。
(責(zé)任編輯:李焱)