核心觀點：國家發(fā)展改革委國際合作中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬喆認(rèn)為，中德同為世界經(jīng)濟(jì)大國，意見分歧并不可怕，封閉不是出路，推動全球化才是兩國對全球治理的共同答案。“開放型的世界經(jīng)濟(jì)”和“聯(lián)動型的世界經(jīng)濟(jì)”，讓中德兩國在全球化上有更多的共識。唯有推動全球化，讓全球化運(yùn)行在更高的平臺，“中國藥方”和“德國藥劑”才能讓世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更加有力、更加穩(wěn)健。

　　7月4日開始，習(xí)近平主席對德國進(jìn)行國事訪問并出席G20漢堡峰會。隨著美國特朗普上臺執(zhí)政推行“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略和“逆全球化”不斷抬頭，中國和德國作為全球重要的貿(mào)易和投資大國，在全球經(jīng)濟(jì)治理中具有更多的合作空間，共同推動從“杭州共識”到“漢堡共識”的順利對接。同時，近幾年來，中國“走出去”戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，中國在歐洲投資不斷加速，引起了德國有關(guān)各界的擔(dān)憂，對中國“一帶一路”中東歐合作和對德企業(yè)并購疑慮上升。如何在堅持開放和維護(hù)國家利益中尋求平衡，將是中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系謀劃新時代的關(guān)鍵。

　　中德是推動全球化的重要力量

　　今年是中德建交45周年。45年來，中德兩國沒有歷史問題的束縛，雙方在經(jīng)貿(mào)、科技、人文等領(lǐng)域的合作取得了豐碩的成果。特別是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中德雙方的合作成為全球化的典范。

　　中德貿(mào)易合作呈現(xiàn)出高水平，成為中德經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“壓艙石”。數(shù)據(jù)顯示，2016年中德貿(mào)易額達(dá)1700億歐元，中國第一次超越美國成為德國最大貿(mào)易伙伴。中德貿(mào)易額超過了中國與英、法、意三國的總和，成為中歐貿(mào)易的支柱。

　　中德雙向投資成為中德經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“增長點”。德國是第四大經(jīng)濟(jì)體，投資環(huán)境優(yōu)越，擁有完備的基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)以及強(qiáng)大的企業(yè)競爭力，成為近幾年中國企業(yè)“走出去”并購的重點地區(qū)。安永公司2013年的一份調(diào)查報告顯示，在歐洲投資意向國中，63%的中國大中型企業(yè)在歐投資首選德國。德國聯(lián)邦外貿(mào)與投資署發(fā)布的《2016年外國直接投資報告》顯示，中國去年在德投資項目為281個，連續(xù)第三年成為在德投資項目最多的國家。中國2016年在德國投資的項目預(yù)計將在德國創(chuàng)造3900個就業(yè)崗位。截至目前，已經(jīng)有超過2000家中國企業(yè)在德國站穩(wěn)腳跟，同時約8200家德國企業(yè)前往中國發(fā)展。

　　中德創(chuàng)新合作成為中德經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“新引擎”。2014年，李克強(qiáng)總理訪德期間推動雙方共同發(fā)表以“共塑創(chuàng)新”為主題的《中德合作行動綱要》。這是一份指導(dǎo)兩國中長期創(chuàng)新合作的總規(guī)劃，讓強(qiáng)有力的創(chuàng)新伙伴關(guān)系為中德務(wù)實合作裝上了大功率“引擎”。在中德創(chuàng)新合作的推動下，中德雙方大力推進(jìn)“中國制造2025戰(zhàn)略”和“德國工業(yè)4.0”的順利對接，科研機(jī)構(gòu)在高科技研發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行了深入合作，共建實驗室。美的收購德國庫卡，讓中德人工智能合作開啟新篇章。雙方在大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、環(huán)保、城鎮(zhèn)化、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作不斷邁上新的臺階。

　　中德兩國秉持開放原則，不僅成為全球化的受益者，也在國際上共同合作，成為全球化的推動者和捍衛(wèi)者。從G20杭州峰會上提出的“聯(lián)動發(fā)展、包容增長”到G20漢堡峰會的“塑造聯(lián)動世界”，可以看出，中德在推動全球化方面已成為堅定的共同捍衛(wèi)者。

　　中德優(yōu)勢互補(bǔ)推動“全球化”合作

　　G20漢堡峰會是“一帶一路”國際合作高峰論壇之后習(xí)主席參加的最重要的多邊外交活動，同時也是德國作為全球化的推動者捍衛(wèi)全球化成果的重要舞臺。中德雖在經(jīng)貿(mào)合作方面有一定的摩擦，但在全球化和“一帶一路”上具有更多的共同利益，在以下幾個方面可以實現(xiàn)求同存異，消除疑慮，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推動全球化再上一個臺階。

　　首先，共同推動投資貿(mào)易自由化。德國作為歐洲一體化的火車頭和歐盟的主要大國，可以發(fā)揮更積極的作用，推動歐盟承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。德國對中國“走出去”投資歐洲持平常心，繼續(xù)堅持對外資開放的一貫原則，讓中德經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動更為有力。中國將鼓勵外商投資包括汽車在內(nèi)的高端制造業(yè)，并將繼續(xù)放寬限制，有序擴(kuò)大開放。正在修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》也準(zhǔn)備放開汽車電子和新能源汽車電池、摩托車等領(lǐng)域外資股比限制。

　　其次，共同推動“一帶一路”第三方市場合作。中國在中東歐國家推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是要讓世界經(jīng)濟(jì)“聯(lián)動”的脈搏更為順暢。中國具有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗和融資優(yōu)勢，德國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)械等方面具有技術(shù)優(yōu)勢，雙方在“一帶一路”中東歐合作方面不是零和博弈，更多的是優(yōu)勢互補(bǔ)。另外，中德兩國在“一帶一路”沿線的阿富汗都具有重大投資利益，雙方已經(jīng)在礦業(yè)、災(zāi)害預(yù)防等方面進(jìn)行了合作，未來可將合作延伸到安全等領(lǐng)域，以共同維護(hù)和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

　　第三，共同推動消除非洲貧困。此次G20漢堡峰會，德國特意將“尤其要承擔(dān)對非洲的責(zé)任”作為一項重點議程。德國政府表示，希望增強(qiáng)G20作為“責(zé)任共同體”的角色。德國對非合作以其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作部為主導(dǎo)，主要以官方發(fā)展援助為主；中國在非洲深耕多年，投資額遠(yuǎn)超過德國。因此，中德雙方可在非洲開展第三方市場合作，充分利用德國先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、機(jī)械設(shè)備等優(yōu)勢，加之中國對非洲市場的資金和經(jīng)驗優(yōu)勢，以更精準(zhǔn)方式實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)帶動消除貧困”。

　　總之，中德同為世界經(jīng)濟(jì)大國，意見分歧并不可怕，封閉不是出路，推動全球化才是兩國對全球治理的共同答案�！伴_放型的世界經(jīng)濟(jì)”和“聯(lián)動型的世界經(jīng)濟(jì)”，讓中德兩國在全球化上有更多的共識。唯有推動全球化，讓全球化運(yùn)行在更高的平臺，“中國藥方”和“德國藥劑”才能讓世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更加有力、更加穩(wěn)健。

　　（萬喆，國家發(fā)展改革委國際合作中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）


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