當(dāng)前，公積金繳存的主要群體和通過公積金貸款購房的群體明顯分化�！睹咳战�(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，廣東、北京、上海等地，住房公積金繳存職工中，低收入群體占到六成左右，但是使用公積金貸款職工中，低收入群體僅占三成左右。與之對應(yīng)的是，中等收入群體在繳存中占比低，但在貸款中占比高。（5月23日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》）

　　繳存懸殊、資金沉淀、“劫貧濟(jì)富”……近年來，各地住房公積金問題頻出，體制和制度弊端顯現(xiàn)�，F(xiàn)行的《住房公積金管理條例》實施已有10多年。隨著房價的快速上漲，公積金制度已呈現(xiàn)多方“不適”，修訂《條例》呼聲高漲，甚至遭遇“存廢之爭”。特別是，公積金繳存、貸款倒掛：低收入職工繳存占比大，貸款占比低，又將公積金“劫貧濟(jì)富”之弊推上了風(fēng)口浪尖。

　　眾所周知，建立住房公積金制度，其初衷是為了維護(hù)社會公平，消除貧富差距，最大限度地解決廣大中低收入群體住房難問題。然而，從執(zhí)行情況來看，顯然差強人意。一方面，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2014年，全國實際繳存公積金職工1.06億人，繳存總額6.47萬億元，繳存余額3.27萬億元。按照這一數(shù)據(jù)，全國住房公積金的使用率約為50%左右，有一半住房公積金處于閑置未使用狀態(tài)，有錢卻貸不出去，以至于有關(guān)部門思謀著將住房公積金用于他途；另一方面，卻是真正有購房需求的普通職工遭遇貸款難，現(xiàn)有的住房公積金制度無疑陷入了一個怪圈。

　　特別是，此前據(jù)媒體報道，住房公積金行業(yè)間差距超二三十倍，導(dǎo)致貸款買房，成為一些壟斷行業(yè)個人賬戶繳存余額畸高人群的“盛宴”。而對于很多中低收入職工來說，由于個人賬戶繳存余額偏低，很難達(dá)到公積金的放貸門檻；即便有資格申請，所獲貸款額度也有限。換言之，如今的住房公積金制度，等于是多數(shù)中低收入人群存款，供少數(shù)壟斷行業(yè)高收入人群貸款買房，屬于典型的“劫貧濟(jì)富”，不僅背離了住房公積金制度的“保障性”、“福利性”和“互助性”，而且形成了新的社會不公。

　　因此，只有消除體制缺陷，才能終結(jié)公積金“劫貧濟(jì)富”怪象。對《住房公積金管理條例》進(jìn)行修繕，推進(jìn)公積金制度改革和管理，消除“劫貧濟(jì)富”等社會不公，顯得尤為迫切。首先，應(yīng)嚴(yán)格控制公積金繳存上限，提高下限，以此不斷縮小行業(yè)間差距；同時，降低住房公積金提取和貸款的門檻，提高使用率并適度擴大適用范圍，比如，可以用于養(yǎng)老、買房、租房、醫(yī)療，甚至可以用于教育投資等，讓住房公積金發(fā)揮更多作用，真正惠及廣大中低收入人群。更重要的是，可采納專家建議，重新思考住房公積金管理中心的定位，把各地分散的住房公積金管理中心，集中改為政策性的國有住房銀行，納入國家統(tǒng)一的金融監(jiān)管體系。