新聞背景：
日前，財政部、發(fā)改委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》，鼓勵地方政府與社會資本依法規(guī)范合作，明確建立地方政府債務(wù)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和防控機制，厘清舉債融資行為的政策邊界和負面清單，進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為，顯示出國家對防控地方政府債務(wù)風(fēng)險的重視。
地方政府負債“表外化”積聚風(fēng)險
我國仍然處于城鎮(zhèn)化的中期，不少地方政府仍然擔(dān)負著城鎮(zhèn)化建設(shè)的重任。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中需要的大量資本性投入，其來源主要是地方債和PPP（政府和社會資本合作）�！�詳細】
前幾年，融資平臺四面開花，一些地方政府借道舉債，導(dǎo)致政府債務(wù)快速上升。2015年以后，隨著新預(yù)算法實施，地方政府通過融資平臺舉債，再也行不通了。盡管如此，一些地方政府面臨財政缺口，依然想靠變通手段通過融資平臺舉債；不少金融機構(gòu)也認為，融資平臺是政府開的，即便出了問題，還有政府這個大股東，總不會賴賬。雙方心照不宣，只要你出具“擔(dān)保函”，我就借錢給融資平臺企業(yè)。實際上，這種違法且無效的做法，只會增加地方政府的債務(wù)隱患、金融機構(gòu)的借貸風(fēng)險。
“你有張良計，我有過墻梯�！北M管國務(wù)院早在2014年就規(guī)定政府債務(wù)不得通過企業(yè)舉借，企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還，切實做到誰借誰還、風(fēng)險自擔(dān)，然而這兩年，一些地方政府為了盡快上項目，或通過“假的”政府購買服務(wù)，或借PPP之名行變相融資之實，或建立承諾回購、明股實債的政府投資基金，進行變相舉債。這些做法，實質(zhì)上使地方政府負債“表外化”，擾亂了市場秩序，積聚了財政金融風(fēng)險�！�詳細】
地方政府舉債融資亂象根源何在？
無論是以前政府融資平臺的亂象，還是現(xiàn)在PPP、政府投資基金的問題，其根源都在于地方的發(fā)展需求夾雜著政績沖動。一方面，在經(jīng)濟下行壓力加大之下，地方政府穩(wěn)增長、惠民生、保證財政收入的任務(wù)依然繁重，勢必需要大量的資金輔助。另一方面，為了政績，一些領(lǐng)導(dǎo)干部淡漠了法治觀念、弱化了責(zé)任意識和風(fēng)險意識，從某種程度上助推了政府無序違規(guī)融資。如果不貫徹新發(fā)展理念，不落實依法適度舉債的規(guī)定，即使解決了老問題，仍會出現(xiàn)新的風(fēng)險點�！�詳細】
違法違規(guī)行為屢屢發(fā)生，很大原因在于個別地方政府或金融機構(gòu)存在不會被追責(zé)的僥幸心理。實際上，現(xiàn)行法律和規(guī)章制度已對違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為的處理作出明確規(guī)定。任何人都不得凌駕于國家法律之上，地方政府違法違規(guī)舉債行為必受嚴(yán)肅查處，責(zé)任人要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任�！�詳細】
從債務(wù)率、負債率等指標(biāo)看，我國的政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，但一些地方政府違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為層出不窮、花樣翻新，累積了一定的財政金融風(fēng)險，局部地區(qū)風(fēng)險有可能成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的隱患。如果不及時堅決遏制違法違規(guī)行為，極易引發(fā)效仿、蔓延。為此，要把防控地方政府債務(wù)風(fēng)險放在重要位置，著力加強地方政府債務(wù)管理�！�詳細】
把風(fēng)險化解在源頭 筑牢地方債防火墻
一是健全地方政府債務(wù)管理制度。督促地方嚴(yán)格落實政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，嚴(yán)格控制地方政府債務(wù)規(guī)模，規(guī)范政府舉債程序。二是加強多部門密切配合，進行全方位、常態(tài)化的協(xié)調(diào)監(jiān)管。地方政府債務(wù)管理涉及面廣，包括地方政府、國有企業(yè)、金融機構(gòu)、金融市場等，相關(guān)部門應(yīng)加強信息溝通，進行聯(lián)合執(zhí)法，實施跨部門聯(lián)合懲戒，加大查處和問責(zé)力度。三是要“開前門，堵后門”，發(fā)揮地方政府規(guī)范舉債的積極作用。要合理安排新增債券規(guī)模，滿足地方政府合理融資需求，支持地方穩(wěn)增長、補短板�！�詳細】
圖之于未萌，慮之于未有。近年來，財政部積極構(gòu)建規(guī)范的地方政府舉債融資機制，健全地方政府債務(wù)風(fēng)險防控制度體系，并對違法違規(guī)行為進行嚴(yán)肅問責(zé)。此次通知沿襲了財政金融“開前門、堵后門”的改革思路，既充分發(fā)揮政府債務(wù)對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，又牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線�？梢哉f，為嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險，金融安全防火墻不斷加厚�！�詳細】
總之，要牢固樹立風(fēng)險意識，把防風(fēng)險擺在各項工作突出位置，妥善處理好促進經(jīng)濟發(fā)展和防范債務(wù)風(fēng)險的關(guān)系，力爭把風(fēng)險化解在源頭，防止風(fēng)險加劇或轉(zhuǎn)化，更好促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。【詳細】
微言大義：
@張口評論：不少地方政府官員熱衷于鋪攤子、搞項目，是因為有利可圖……你懂的。
@她叫我小牛：貧困縣還是很需要PPP搞基建的。
@笑看紅綠：繼續(xù)查，挺好的，不破不立。
中國經(jīng)濟網(wǎng)編后語：
金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。維護金融安全，就要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置。而防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，正是其中的必選動作。當(dāng)前，必須充分認識一些地方政府債務(wù)管理中累積的風(fēng)險，對其違法違規(guī)的舉債融資行為要保持高壓態(tài)勢，特別是實行終身追責(zé)，這個可以有。
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