■什么是文化精準扶貧？它是通過在文化設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)品供給、公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)扶持、精神文明建設(shè)等方面，開展因需而異、因地制宜的精準扶貧活動，從而有效提升貧困人口的文化素養(yǎng)和知識技能
■從整體上提高貧困主體的文化自覺意識和自我發(fā)展能力，是開展文化精準扶貧工作的首要目標�？闪⒆阖毨У貐^(qū)的文化背景和資源稟賦，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、帶動力強、具有影響力的文化品牌或獨特產(chǎn)品
■真正實現(xiàn)精準扶貧，就要了解和把握當?shù)氐男枨�，切忌“大水漫灌”。有些貧困村的圖書館里都是一些“大路貨”，可能80%以上都不是農(nóng)民需要的。當他們提出具體需求后，我們馬上設(shè)法解決，這樣才能對接需求
■在所有的素養(yǎng)中，信息素養(yǎng)是基礎(chǔ)，也最為關(guān)鍵。掌握獲取信息的能力是改善教育狀況、開發(fā)新的技能、尋找新的崗位、開創(chuàng)新的事業(yè)、健康決策乃至洞察環(huán)境問題的關(guān)鍵。在這方面，我們可以做的事情其實很多
思想者小傳
吳建中 上海市政府參事，中國圖書館學會副理事長兼學術(shù)研究委員會主任。1978年畢業(yè)于華東師范大學外語系，1982年獲文學碩士學位，1992年獲英國威爾士大學哲學博士學位。2002年1月至2016年9月任上海圖書館館長、上�？萍记閳笱芯克L。曾任國際圖聯(lián)管委會委員、上海世博會主題演繹顧問等。出版《21世紀圖書館新論》《國際圖書館建筑大觀》《世博會主題演繹》《轉(zhuǎn)型與超越：無所不在的圖書館》《人的城市：世博會與城市發(fā)展》《知識是流動的》等著作20余部以及論文300余篇。
精準扶貧是扶貧攻堅進入新階段的重大戰(zhàn)略性調(diào)整，也是決定全面建成小康社會目標能否實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
習近平總書記指出，扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段，所面對的多數(shù)是貧中之貧、困中之困，需要以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措抓工作。其中，在談及“明確重點，精準聚焦”時，他提出要在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，向教育、文化、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域合作拓展。
扶貧脫貧不僅是我國的一項重要國家戰(zhàn)略，也是全球的共同追求。2015年9月25日，聯(lián)合國通過《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。該議程共有17項可持續(xù)發(fā)展目標和169項具體目標，致力于減貧、消除不平等、保護地球等目標，覆蓋經(jīng)濟、社會、環(huán)境等三大領(lǐng)域。其中，消除一切形式的貧困為17項目標之首。
精準扶貧是全面建成小康社會目標的一項戰(zhàn)略任務(wù)，被很多老百姓視為“第一民生工程”。我不是經(jīng)濟學家，但為什么要講精準扶貧呢？因為全面小康社會意味著更好的生活，其中關(guān)鍵是人的發(fā)展，這離不開文化精準扶貧。
“因戶制策、對癥下藥”，制定個性化幫扶計劃
我國的扶貧脫貧戰(zhàn)略是相當成功的，過去30多年里實現(xiàn)了7億人口的脫貧。黨的十八大以來，中央對脫貧攻堅作出新部署，吹響了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的進軍號。2013年至2016年4年間，每年減少農(nóng)村貧困人口超過1000萬人，累計脫貧5564萬人。
扶貧、脫貧最終可歸結(jié)于可持續(xù)發(fā)展和人民的獲得感。因此，文化就是其中一個不可或缺的維度。2016年6月30日，中宣部、文化部、新聞出版廣電總局聯(lián)合召開全國文化精準扶貧工作視頻會議，研究部署“十三五”時期文化精準扶貧工作，要求到2020年貧困地區(qū)基本公共文化服務(wù)主要指標接近全國平均水平。
什么是文化精準扶貧？它是通過在文化設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)品供給、公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)扶持、精神文明建設(shè)等方面，開展因需而異、因地制宜的精準扶貧活動，從而有效提升貧困人口的文化素養(yǎng)和知識技能，逐步改善和推動貧困地區(qū)的經(jīng)濟、文化發(fā)展。
在這里，僅從手段、原則與目標三個方面對文化精準扶貧逐一說明：
文化精準扶貧手段。主要包括：夯實文化基礎(chǔ)設(shè)施和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善貧困地區(qū)的硬件環(huán)境；加大文化產(chǎn)品供給，輸送各類優(yōu)質(zhì)資源和項目； 建立科學高效的綜合型公共文化服務(wù)體系，提升服務(wù)效能；幫助開發(fā)地方文化資源，創(chuàng)新發(fā)展本地文化產(chǎn)業(yè)；推進精神文明建設(shè)，堅持以人為本，向貧困人口傳播現(xiàn)代文化思想理念和先進的文化價值觀念。
文化精準扶貧原則。一要精確定位。精準掌握貧困對象和貧困區(qū)域，以及當?shù)匚幕ㄔO(shè)的現(xiàn)狀、人口文化教育水平及實際文化需求，明確不同地區(qū)和人群間的文化差異，找準涉及文化領(lǐng)域的相關(guān)問題和癥結(jié)。二要精準實施。堅持“因戶制策、對癥下藥”的原則，制定個性化、差異化的文化幫扶計劃，集中力量提供有針對性并能切實滿足當?shù)匦枰奈幕A(chǔ)設(shè)施、資源、產(chǎn)品及服務(wù)。
文化精準扶貧目標。從整體上提高貧困主體的文化自覺意識和自我發(fā)展能力，是開展文化精準扶貧工作的首要目標。在這方面，可立足貧困地區(qū)的文化背景和資源稟賦，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、帶動力強、具有影響力的文化品牌或獨特產(chǎn)品，打造特色文化產(chǎn)業(yè)鏈，從而提升當?shù)匚幕臀幕郊又�，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高人口生活品質(zhì)。
了解和把握當?shù)匚幕枨�，切忌“大水漫灌�?/p>
實現(xiàn)文化精準扶貧，需要在“精確識別、精確幫扶、精確管理”的基礎(chǔ)上，做到因地制宜、因人施策、因勢利導。
第一，因地制宜，推進數(shù)字文化服務(wù)。因地制宜強調(diào)的是適應(yīng)性和本地性。資源和工具不是越貴越好，而是要巧用本地資源和本地智慧。上海圖書館此前研發(fā)的“愛悅讀盒子”，只需幾百元就可以實現(xiàn)電子書閱讀、電子期刊閱讀、視頻觀看、辦證、幫助與反饋、配置與管理等。成本較低，功能卻很多�，F(xiàn)在市面上類似的閱讀工具還有很多，各地可根據(jù)實際情況選擇。當然，前提是互聯(lián)網(wǎng)接入等基礎(chǔ)設(shè)施到位。
第二，因人施策，有針對性地開展服務(wù)。這里強調(diào)的是成效性，要因人、因戶、因村而異，而不是一體適用。過去我們也提供了不少書刊及光盤等資源，但大多數(shù)都閑置在那里，很少有人翻閱和利用。如果只是擺設(shè)而沒有實效，這樣的形式主義將損害文化扶貧目的的實現(xiàn)。
第三，因勢利導，實現(xiàn)扶貧從輸血式向造血式轉(zhuǎn)變。這里強調(diào)的是可持續(xù)性，不是為了脫貧而脫貧，而要一舉多得，既保障農(nóng)民的文化權(quán)益、滿足農(nóng)民的文化需求，又能有利于生態(tài)保護、企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收等。
這里可以舉一個例子。在文化部的指導下，上海圖書館調(diào)研工作小組2015年10月起花了3個月，對貴州省遵義市馬鞍村、福建省壽寧市下黨村和福鼎市赤溪村進行了實地調(diào)研。這三個村，一個是國家級貧困村，一個是省級貧困村，還有一個已經(jīng)實現(xiàn)脫貧。調(diào)研后，我們有一個感受：他們有資源、有產(chǎn)品、有經(jīng)濟作物，問題是東西賣不出去。在下黨村，有幾位農(nóng)民拉著我們說：“能不能幫忙培訓一下電子商務(wù)？”那么問題來了，農(nóng)民的信息素養(yǎng)要提高、要培訓，誰來做這個事？如果“扶”了半天，都沒有“扶”到點子上，又怎么能實現(xiàn)真正的脫貧？以前公共文化項目介紹扶貧標兵、扶貧活動等方面的比較多，但支持當?shù)貙嶋H應(yīng)用的不多，今后應(yīng)重點支持那些可直接用于扶貧、脫貧的平臺建設(shè)。
脫貧還有一個重要因素，就是交通要方便。為什么赤溪村這個“中國扶貧第一村”能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧？一個重要因素就是，國家花錢打通了該村與外界連通的隧道。道路開通后，赤溪村成了一個旅游景點。我們?nèi)フ{(diào)研時，村民提出他們需要文化方面的資源。赤溪村是畬族聚居地，為此我們有針對性地提供了很多有關(guān)畬族文化的信息資源。福建省圖書館和浙江省圖書館也有許多這方面的資源，也把相關(guān)資源提供給了赤溪村。赤溪村把當?shù)氐馁Y源和我們提供的信息結(jié)合在一起，就可以制作各式各樣的文化產(chǎn)品，達到文化致富的效果。
所以，真正實現(xiàn)精準扶貧，就要了解和把握當?shù)氐奈幕枨�，切忌“大水漫灌”。我看到有些貧困村的圖書館里都是一些“大路貨”、一般性的圖書，可能80%以上都不是農(nóng)民需要的。當他們提出具體需求后，我們很高興，馬上設(shè)法解決，這樣才能對接需求，實現(xiàn)文化精準扶貧。
我想，對全國的圖書館和文化館等公共文化服務(wù)機構(gòu)來講，這是一個非常好的機會，我們可以通過“結(jié)對子”做一些文化精準扶貧的實事。如果各縣或鎮(zhèn)的圖書館、文化館都能通過志愿服務(wù)同相關(guān)貧困村“結(jié)對”，如果各地科研院所特別是農(nóng)科院所有更多的技術(shù)人員同農(nóng)民“結(jié)對”，那么到2020年最后5000多萬人全面脫貧的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。所以，現(xiàn)在是我們用自己的專業(yè)資源和專業(yè)優(yōu)勢為扶貧、脫貧作貢獻的沖刺階段了。
提升民眾的信息素養(yǎng)，努力消除數(shù)字鴻溝
信息素養(yǎng)是人民生活品質(zhì)改善的重要尺度。過去，公共圖書館的任務(wù)是推進閱讀，讓更多的人識字并獲得基本教育，以跟上社會發(fā)展的步伐。所以，不少國家通過立法確立了圖書館的公益性服務(wù)功能。如今，光有識字能力或基礎(chǔ)教育水平已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的需要。調(diào)查表明，60%的現(xiàn)代企業(yè)希望求職者具備數(shù)字技能和信息技能。在此背景下，各國目前都在加大公共數(shù)字文化服務(wù)的力度，鼓勵公共文化機構(gòu)推進數(shù)字閱讀，以提升民眾的信息素養(yǎng)和技能。國際圖聯(lián)更是致力于增強圖書館與社會的關(guān)聯(lián)度，明確提出要發(fā)揮圖書館作為信息、技能、通信技術(shù)提供者的作用。
在所有的素養(yǎng)中，信息素養(yǎng)是基礎(chǔ)，也最為關(guān)鍵。掌握獲取信息的能力是改善教育狀況、開發(fā)新的技能、尋找新的崗位、開創(chuàng)新的事業(yè)、健康決策乃至洞察環(huán)境問題的關(guān)鍵。在這方面，我們可以做的事情其實很多。比如，金融素養(yǎng)。如今大多數(shù)理財項目都需要具備一定的信息能力，可以通過財經(jīng)知識講座、信息操作培訓等為民眾提升金融素養(yǎng)提供服務(wù)。再如健康素養(yǎng)方面，可以通過衛(wèi)生知識講座和醫(yī)生現(xiàn)場咨詢等，為民眾在醫(yī)療救助、健康養(yǎng)生方面提供信息支撐。
在具體操作上，可以從以下幾方面入手：
一是促進公共數(shù)字文化服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。從目前的情況來看，我國大多數(shù)老少邊窮地區(qū)也能用上微信、淘寶等移動服務(wù)。但是，這類服務(wù)基本上由商業(yè)性機構(gòu)提供，公益性公共文化服務(wù)的占有率很低。為此，有必要發(fā)揮各級公共文化機構(gòu)的綜合優(yōu)勢，以移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為突破口，著力打造各類文化服務(wù)應(yīng)用或微站，并通過建立靈活多樣的合作方式，實施相關(guān)商業(yè)平臺和相關(guān)應(yīng)用嵌入的試點，積極推動公共數(shù)字文化服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級。
二是探索建設(shè)標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通的文化“服務(wù)云”平臺。建議打造分布式、可擴展和互聯(lián)互通的公共文化“服務(wù)云”。相關(guān)資源內(nèi)容可以來自文化機構(gòu)（按一定格式外包加工），也可以來自第三方或用戶自發(fā)生產(chǎn)。事實上，文化部全國公共文化發(fā)展中心在這方面已經(jīng)有所布局。再加上精細的戰(zhàn)略和實施方案，我們完全可以在精準扶貧方面走出一條新路。
三是建立公共數(shù)字文化數(shù)據(jù)采集與分析系統(tǒng)。資源數(shù)據(jù)、用戶數(shù)據(jù)和服務(wù)數(shù)據(jù)是公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)的重要來源。只要能克服系統(tǒng)之間互聯(lián)互通的問題，開發(fā)一定的數(shù)據(jù)接口，就可以很快建成公共數(shù)字文化大數(shù)據(jù)采集與分析平臺，進而反哺各類公共文化服務(wù)系統(tǒng)。這方面的資源很多，但需要更有效的管理方式。國家圖書館在元數(shù)據(jù)管理方面已經(jīng)提出了一些標準和措施，如果這些規(guī)范和措施可以推廣，那么全國數(shù)據(jù)資源就能夠處于一個有序的狀態(tài)。
四是創(chuàng)新數(shù)字文化服務(wù)的模式與方法。公共文化服務(wù)方面的信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新已經(jīng)起步了，如福建省圖書館“文化一點通”和上海圖書館“愛悅讀盒子”等方式都是可復制、可推廣的應(yīng)用案例； 麗水市和三明市在數(shù)字文化館建設(shè)方面著力滿足基層群眾的文化需求，“鄉(xiāng)村春晚”和“半臺戲”等模式對吸引公眾參與有明顯成效。
但在實際調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)，政府主導痕跡仍過于明顯，自上而下較多，來自于群眾的自發(fā)創(chuàng)造仍顯不足。建議各級政府部門加大政策鼓勵和扶持力度，在項目資金、專家隊伍和推廣應(yīng)用等方面進一步吸納民間參與、激活社會活力。
總之，圖書館、文化館等公共文化服務(wù)機構(gòu)在消除數(shù)字鴻溝方面，既任重道遠又大有作為。我們要廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段，推進服務(wù)手段的多樣化，提升民眾尤其是貧困人群的信息素養(yǎng)與技能。今后一段時期，公共文化機構(gòu)基層服務(wù)的重心是精準扶貧，而數(shù)字化是實現(xiàn)精準扶貧的最有效手段。讓我們通力合作，為全面實現(xiàn)小康社會的目標、為有效推進文化精準扶貧發(fā)揮應(yīng)有的作用。
