近年來，香港特區(qū)政府采取“適度有為”的施政方針，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生。香港被美國傳統(tǒng)基金會(huì)評(píng)為“全球最自由經(jīng)濟(jì)體”，再次證明了“一國兩制”不僅是解決歷史遺留的香港問題的最佳方案，也是香港回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排。今后，香港要抓住機(jī)遇，“適度有為”，以更廣闊的視野認(rèn)清香港在國家和世界發(fā)展格局中的位置，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接國家發(fā)展戰(zhàn)略，在“國家所需、香港所長”的結(jié)合點(diǎn)上積極作為，取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更大成就

　　最近，香港連續(xù)第23年被美國傳統(tǒng)基金會(huì)評(píng)為“全球最自由經(jīng)濟(jì)體”，這一評(píng)價(jià)再次證明了“一國兩制”在香港的成功。近年來，香港特區(qū)政府采取“適度有為”的施政方針，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生，美國傳統(tǒng)基金會(huì)的評(píng)價(jià)，說明香港特區(qū)政府“適度有為”的施政方針與自由經(jīng)濟(jì)可以并行不悖。

　　香港歷來奉行自由資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生方面，過去一直秉承“積極不干預(yù)”理念。上世紀(jì)60年代，港英政府財(cái)政司郭伯偉提出不干預(yù)構(gòu)想，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取自由放任政策。上世紀(jì)70年代末，郭伯偉的繼任者夏鼎基在上述政策的基礎(chǔ)上，提出了“積極不干預(yù)”政策。這一政策得到了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主弗里德曼的高度贊揚(yáng)，認(rèn)為上世紀(jì)70年代的“香港奇跡”就是自由放任經(jīng)濟(jì)的成功，稱贊香港是“自由經(jīng)濟(jì)制度的堡壘”。

　　自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確是香港成功的重要因素之一。但是，隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的變化和香港本身的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，香港面臨的許多問題只單純依賴市場(chǎng)難以解決。香港回歸祖國后，一直有人認(rèn)為，“積極不干預(yù)”的經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)跟不上形勢(shì)，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻，如果香港特區(qū)政府依然持無為而治的態(tài)度，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)就難以發(fā)展。實(shí)際上，特區(qū)政府也在不斷調(diào)整施政方針。5年前，香港特區(qū)行政長官梁振英提出了“適度有為”的施政理念，他在上任后的首份《施政報(bào)告》中指出：“在市場(chǎng)可以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的時(shí)候，政府不應(yīng)干預(yù)，只要提供公平競爭的平臺(tái)。但當(dāng)市場(chǎng)失效、未能發(fā)揮功能，政府一定要有所作為�！绷赫裼⒄J(rèn)為，如果市場(chǎng)運(yùn)行出現(xiàn)違港人利益和社會(huì)整體利益的情況時(shí)，政府必須有所作為。

　　5年來，香港特區(qū)政府在施政中堅(jiān)持“適度有為”：一是深化香港與內(nèi)地合作，積極參與“一帶一路”建設(shè)。國家“十三五”規(guī)劃設(shè)港澳專章，確立了香港在國家發(fā)展中的功能定位，提出鞏固和提升香港作為國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易三大中心地位。香港抓住機(jī)遇，不斷強(qiáng)化自身的全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位，推動(dòng)融資、商貿(mào)、物流、專業(yè)服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展。特區(qū)政府大力推進(jìn)兩地合作，為港人就業(yè)、港企創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了新機(jī)遇。二是在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面，特區(qū)政府針對(duì)香港創(chuàng)新科技發(fā)展停滯不前的狀況，成立創(chuàng)新科技局，積極統(tǒng)籌政策資源，締造有利的創(chuàng)新科技發(fā)展環(huán)境，以推動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。三是制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，改善民生，在房屋、環(huán)保、扶貧、安老、助弱等方面做了大量工作。

　　美國傳統(tǒng)基金會(huì)對(duì)“最自由經(jīng)濟(jì)體”的評(píng)價(jià)，不僅有“貿(mào)易自由”和“金融自由”指標(biāo)，還有對(duì)“財(cái)政健康”以及稅務(wù)制度和法律制度的評(píng)估等。香港特區(qū)政府在施政中，既堅(jiān)持“適度有為”，也堅(jiān)持自由市場(chǎng)原則；在對(duì)市場(chǎng)作出必要干預(yù)的同時(shí)，仍然保持自由經(jīng)濟(jì)的基本特色。在美國傳統(tǒng)基金會(huì)《經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)》報(bào)告的12項(xiàng)評(píng)估因素當(dāng)中，香港在其中8項(xiàng)取得90分以上的佳績，并在“財(cái)政健康”“貿(mào)易自由”和“金融自由”方面，被評(píng)選為180個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的第一名。傳統(tǒng)基金會(huì)的報(bào)告還指出：香港的法律制度有效保障產(chǎn)權(quán)且有力支持法治；此外，香港有效的監(jiān)管制度及對(duì)外商業(yè)開放，也為企業(yè)活動(dòng)帶來有力支持。

　　香港被美國傳統(tǒng)基金會(huì)評(píng)為“全球最自由經(jīng)濟(jì)體”，再次證明了“一國兩制”不僅是解決歷史遺留的香港問題的最佳方案，也是香港回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排。今天的香港，擁有良好的營商環(huán)境、自由開放的市場(chǎng)，仍然保持低稅率及簡單稅制，社會(huì)風(fēng)氣廉潔，監(jiān)管制度高效，司法獨(dú)立并擁有良好的法治。在此基礎(chǔ)上，香港更要抓住機(jī)遇，“適度有為”，以更廣闊的視野認(rèn)清香港在國家和世界發(fā)展格局中的位置，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接國家發(fā)展戰(zhàn)略，在“國家所需、香港所長”的結(jié)合點(diǎn)上積極作為，取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更大成就。

(本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：毛 鐵)