國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)。會(huì)議提出，要堅(jiān)決取消事業(yè)單位不合理收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕中介機(jī)構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)或違規(guī)收費(fèi)。（2月8日新華社）
企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的基本單位，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀主體。企業(yè)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)才能興，經(jīng)濟(jì)才能健康運(yùn)行。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，作為市場(chǎng)微觀主體的企業(yè)必須得有活力。企業(yè)要想有活力，就必須減負(fù)擔(dān)、降成本，這樣才能輕裝上陣。
企業(yè)的負(fù)擔(dān)重在哪里？成本高在哪里？——制度性交易成本。這是李克強(qiáng)總理對(duì)微觀企業(yè)負(fù)擔(dān)重的基本判斷�！白罱新曇粽J(rèn)為企業(yè)稅負(fù)過高，其實(shí)仔細(xì)掰開來算細(xì)賬，主要是企業(yè)的非稅負(fù)擔(dān)過重。企業(yè)成本高在哪兒，還不是制度性交易成本太高？”1月4日，李克強(qiáng)總理在2017年國務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議上如是說。
降成本就要著力降低制度性交易成本。對(duì)于企業(yè)而言，制度性交易成本是政府機(jī)構(gòu)不合理、不合法或不規(guī)范的行政監(jiān)管而產(chǎn)生的成本。其中最典型也受詬病最多的，莫過于因接受各類“紅頂中介”提供的中介服務(wù)而產(chǎn)生的成本。
這類成本事實(shí)上包括兩部分。一部分是有形的費(fèi)用支出，一部分是無形的效率損失。比如一個(gè)企業(yè)要上項(xiàng)目，必須經(jīng)過形形色色的評(píng)估中介服務(wù)。企業(yè)一方面要為每項(xiàng)服務(wù)支付費(fèi)用，另一方面還要耗費(fèi)時(shí)間。那么支付的費(fèi)用就是有形的成本，耗費(fèi)的時(shí)間并由此導(dǎo)致的收益損失就是無形的成本。很多人談到制度性交易成本時(shí)，多是指有形的費(fèi)用支出，而忽略了無形的效率損失。兩項(xiàng)成本加在一起，制度性交易成本往往大于有形的費(fèi)用支出。而且，如果考慮到“紅頂中介”服務(wù)價(jià)格的壟斷性對(duì)政府形象的損害，那么制度性交易成本可能更高。
正因?yàn)椤凹t頂中介”所造成的制度性交易成本如此之高，才使得整治“紅頂中介”非常必要�！凹t頂中介”的問題主要在兩個(gè)方面。一方面是“紅頂”所導(dǎo)致的壟斷。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依托行政機(jī)構(gòu)，坐等生意上門，并且獅子大開口，“一口價(jià)”收費(fèi)。另一方面是“中介”過多過濫。一個(gè)項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)要經(jīng)過環(huán)評(píng)、水評(píng)、能評(píng)、安評(píng)、震評(píng)、交評(píng)、災(zāi)評(píng)、文評(píng)、雷評(píng)、氣評(píng)……哪個(gè)評(píng)估過不了，項(xiàng)目就難開工。
整治“紅頂中介”必須從兩個(gè)方面發(fā)力，即破除壟斷和減少中介服務(wù)。對(duì)中介服務(wù)進(jìn)行規(guī)范，關(guān)系公共安全、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量的予以保留，除此之外的各類評(píng)估予以取消。對(duì)于保留的中介服務(wù)項(xiàng)目，要進(jìn)一步分類。能交由市場(chǎng)的，完全交由市場(chǎng)，讓企業(yè)自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)中介服務(wù)自主進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。確實(shí)不能交由市場(chǎng)的，由政府機(jī)構(gòu)組織提供服務(wù)，探索服務(wù)方式，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。那些介于官商之間，“帶著政府帽子、拿著市場(chǎng)鞭子、收著企業(yè)票子”的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不能再有生存空間。
一言以蔽之，“中介”可以有，“紅頂”一定不可留�。ㄖ袊�(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 喬瑞慶）
