日前,普京舉行一年一度的記者會。會上,他再次對特朗普示好,表態(tài)希望與美國新政府建立務實合作關系,而若特氏邀其訪美,他將欣然前往。同一時間,特朗普公開了普京發(fā)來的圣誕賀信。普京在信中說,希望俄美國際合作有“質(zhì)的提升”。特朗普當選總統(tǒng)以來,俄羅斯方面毫不掩飾欣喜之情,頻頻對美發(fā)出改善關系的信號。勝選消息傳來伊始,正在開會的俄國家杜馬集體起立鼓掌。普京成為第一個發(fā)去賀電的外國領導人。俄副外長里亞布科夫稱,俄羅斯正與特朗普的團隊密切接觸。在新出版的《對外政策構想》中,俄羅斯改變了去年《國家安全戰(zhàn)略》對外交優(yōu)先方向的排序,重新將歐美放到了亞太前面。
此間有心,那廂也有意。特朗普選前就多次表達對普京的欣賞。當選后,在對外事務決策的關鍵崗位,即國務卿和國家安全事務助理人選上,他又挑選了蒂勒森和弗林兩位“親俄派”。前者曾在埃克森美孚CEO任上與俄高層互動密切,批評過美國制裁政策,并領受俄“友誼勛章”。后者與普京相識十多年,還當過飽受西方批評的“今日俄羅斯”電視臺評論員。從特朗普的姿態(tài)和人事任命可以看出,重視大國外交的他已將俄作為外交攻略的要點。
今年以來,俄美關系本已跌入谷底,雙方在東歐、中東、網(wǎng)絡空間等纏斗不止,就差爆發(fā)直接沖突了。但正所謂“山窮水盡疑無路,柳暗花明又一村”,眼看俄美關系積重難返之時,特朗普的出現(xiàn)給雙方關系的改善帶來契機。共同的意愿將推動俄美在未來一段時間密切互動,再現(xiàn)此前“重啟”時的熱絡景象,甚至可能在敘利亞、中東反恐等問題上展開合作。
問題在于,俄美關系能走多遠?蘇聯(lián)解體以來,俄美曾三度試圖“重啟”關系。葉利欽時期,俄羅斯倒向西方,西方也想將俄納入自身框架,但雙方終因地緣矛盾和西方的“口惠實不至”不歡而散。小布什說過,能從普京的眼睛中感受到他的靈魂。俄美也曾在反恐斗爭中相互配合,但重建關系的希望還是在北約東擴的巨浪中破滅。奧巴馬曾躊躇滿志,但他的“再重啟”甚至比前兩次嘗試更加短暫和失敗。
為何俄美無法真正構建伙伴關系?一個重要的原因是雙方對冷戰(zhàn)結局截然相反的認識。美國自視勝利者,勝利者自然無需考慮“戰(zhàn)敗國”的利益。俄羅斯人不這樣看,“鷹派”認為冷戰(zhàn)還沒有結束,自由派自視結束冷戰(zhàn)的功臣,總之俄并非戰(zhàn)敗者。俄羅斯不會如美國所愿“去帝國化”,成為一個中等歐洲國家,俄羅斯追求與美國平等的世界大國地位。幾輪“重啟”中,美國都沒有對政策進行根本的反思與調(diào)整。這樣,雙方的幾大結構性矛盾不僅沒有隨著時間的推移而解決,反而日益尖銳,并在烏克蘭危機中迎來總爆發(fā)。
盡管特朗普當選,但俄美解決結構性矛盾的前景并不明朗。歐洲安全問題上,北約已決定在東歐輪駐快反部隊,事實上打破東歐不駐軍的承諾,反導系統(tǒng)也已落地,歐洲安全鴻溝日益固化。戰(zhàn)略平衡問題上,美國空天武器、高超音速武器等迅速發(fā)展,俄則止步不前,雙方差距越拉越大,未來矛盾很可能凸顯。地緣上,俄推動原蘇聯(lián)地區(qū)一體化的決心不會動搖,美國是否真會坐視不管,也值得探討。同樣關鍵的是,俄美精英間自冷戰(zhàn)以來就充斥著懷疑和互不信任,這不是一天兩天就能扭轉(zhuǎn)的。
因此,俄美關系的此輪“重啟”很可能仍是有限的。雙方若真想像普京所言,使合作有“質(zhì)的提升”,恐怕要從根本上改變對對方的認識。令人擔憂的是,特朗普近來對中國和俄羅斯表現(xiàn)出了截然相反的態(tài)度,讓人懷疑他有“聯(lián)俄制華”的企圖。特朗普時代的美國會改變冷戰(zhàn)后的一貫戰(zhàn)略,放棄促俄“民主化”、西方化、特別是“去帝國化”的失敗政策,給俄羅斯一個形式上的平等地位,允許其控制原蘇聯(lián)地區(qū),從而阻撓中俄關系進一步發(fā)展嗎?我們應當密切關注。同時更應保持戰(zhàn)略自信和冷靜,相信憑我們的智慧可以同時處理好中俄、中美兩對重要的雙邊關系。(中國現(xiàn)代國際關系研究院俄羅斯所助理研究員)
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