中央農(nóng)村工作會(huì)議19日至20日在北京召開(kāi)。會(huì)前，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，專門(mén)研究“三農(nóng)”工作并發(fā)表重要講話。習(xí)近平指出，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。（12月20日人民網(wǎng)）
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。盡管農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重已經(jīng)下降到9%左右，但它仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前同樣面臨著結(jié)構(gòu)性失衡的問(wèn)題，需要使用改革的方法來(lái)解決。近年來(lái),我國(guó)糧食連年增產(chǎn),結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益凸顯。糧食進(jìn)口規(guī)模不斷走高，而國(guó)內(nèi)托市收儲(chǔ)的糧食庫(kù)存也恒持高位，呈現(xiàn)出生產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫(kù)存量“三量齊增”的怪現(xiàn)象。如大豆的產(chǎn)量不斷降低，玉米的產(chǎn)量急劇增長(zhǎng)，但增產(chǎn)的未必是需要的，減產(chǎn)的恰恰是需求必須滿足的。針對(duì)這些突出問(wèn)題，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
農(nóng)業(yè)面臨的諸多矛盾和難題，問(wèn)題都出在結(jié)構(gòu)方面。只有通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給有效性，才能推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，從根本上破解農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸。我國(guó)無(wú)論是農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)還是農(nóng)產(chǎn)品加工制成品供給側(cè)結(jié)構(gòu)，都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到優(yōu)化的狀態(tài)。一方面有效供給不能滿足市場(chǎng)需求，刺激著消費(fèi)者和加工企業(yè)去進(jìn)口，另一方面不合理的供給結(jié)構(gòu)給資源環(huán)境帶來(lái)很大壓力，直接影響到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在更加突出位置。筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革雖然意味著解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出清，但必須不以破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力為前提。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革絕不是一道簡(jiǎn)單的種養(yǎng)選擇題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)歷過(guò)幾輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷和農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品困難的情形，過(guò)去每出現(xiàn)這種狀況，在措施上就要求農(nóng)民按市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，其結(jié)果往往導(dǎo)致農(nóng)民破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，如紛紛砍果樹(shù)、殺母豬這類簡(jiǎn)單做法，不僅沒(méi)把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，最終反而導(dǎo)致新一輪的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系過(guò)度偏緊和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲。
當(dāng)前各地出現(xiàn)的多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的直接動(dòng)力。隨著農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)一步明晰，全國(guó)農(nóng)村家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積已經(jīng)超過(guò)了30%，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體層出不窮，已逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍。在立足比較優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)的前提下，重點(diǎn)建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的切入點(diǎn)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，把促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與脫貧攻堅(jiān)和帶動(dòng)一般農(nóng)戶增收結(jié)合起來(lái)，是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中求進(jìn)的實(shí)現(xiàn)途徑。加快科技創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力支撐。在促進(jìn)融合發(fā)展的前提下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著眼提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妫ψ鰪?qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能穩(wěn)穩(wěn)落地。（南方網(wǎng)張全林）
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