剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，深入分析當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，在認真總結(jié)2016年經(jīng)濟工作的基礎(chǔ)上，全面部署了2017年經(jīng)濟工作。2017年是實施十三五規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟工作的主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，加強激勵、鼓勵創(chuàng)新，增強微觀主體內(nèi)生動力，提高盈利能力，提高勞動生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在增長率。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑是深化改革，要完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場，使價格機制真正引導(dǎo)資源配置。要深化國企國資改革、加強產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)、穩(wěn)妥推進財稅和金融體制改革、推動養(yǎng)老保險制度改革、有重點地推動對外開放。

　　2017年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點仍然是去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板，推進“三去一降一補”五大任務(wù)。深入推進“三去一降一補”，要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能;要重點解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題;要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重;要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度;要既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。著力振興實體經(jīng)濟，要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。

　　要通過一系列政策舉措，特別是推動科技創(chuàng)新、發(fā)展實體經(jīng)濟、保障和改善人民生活的政策措施，來解決我國經(jīng)濟供給側(cè)存在的問題。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要既強調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長遠。要促進產(chǎn)能過剩有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，使供給結(jié)構(gòu)靈活適應(yīng)需求變化。

　　一是要抓住居民消費升級產(chǎn)生新需求的機遇。隨著居民收入水平進一步提高和中等收入階層的擴大，居民消費需求將從模仿型、排浪式消費向個性化、多樣化消費轉(zhuǎn)變，逐步形成個性化、層次化、多元化的供給市場，并衍生出新的需求。中高端消費服務(wù)業(yè)如信息與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、教育與培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、體育與娛樂產(chǎn)業(yè)、健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化與智慧產(chǎn)業(yè)、服務(wù)平臺與社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)等將面臨難得的發(fā)展機遇。

　　二是要抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的機遇。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)之間并購重組將會加快;另一方面，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)、航天航空、生物工程、新能源、環(huán)保節(jié)能、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等將獲得新發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。

　　三是要抓住基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域新的發(fā)展機遇。與發(fā)達國家相比，我國在交通水利、地下管網(wǎng)、民生工程等基礎(chǔ)設(shè)施方面仍然存在不少差距，還有較大發(fā)展空間。加大對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投入和發(fā)展，不僅可以穩(wěn)定增長，而且可以改善民生、擴大內(nèi)需，成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展新的引擎之一，促進經(jīng)濟中高速增長。

　　要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級潮流，加大企業(yè)技術(shù)更新與改造力度，推動傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)更新改造、提升技術(shù)、加強研發(fā)、建立品牌，加快向品牌化、高端化、時尚化、綠色化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)市場競爭力。

　　要加強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、自主技術(shù)、自主產(chǎn)品、自主品牌的創(chuàng)新和建設(shè)，為市場提供高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，為滿足居民對高品質(zhì)商品和服務(wù)的需求創(chuàng)造更大的價值。

　　要通過開拓創(chuàng)新培育發(fā)展新動力，塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，以制度創(chuàng)新為核心、以管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)、以科技創(chuàng)新為動力、以產(chǎn)品創(chuàng)新提高競爭力、以市場創(chuàng)新開拓國內(nèi)外市場，增強企業(yè)的核心競爭力。

　　繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新和必然要求，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是2017年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，是“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的一個戰(zhàn)略重點，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主線，必須牢固樹立新的發(fā)展理念，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。

　　(作者系中央黨校經(jīng)濟學(xué)部教授)