人民網(wǎng)北京12月19日電（記者王千原雪）12月14日至16日在京召開的中央經(jīng)濟工作會議，在總基調(diào)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、宏觀經(jīng)濟政策、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等方面提出了新的闡述和要求。

　　穩(wěn)字是前提 進取是關(guān)鍵

　　此次中央經(jīng)濟工作會議精神中24次提到“穩(wěn)”字，并將“穩(wěn)中求進”作為主基調(diào)。專家指出，盡管在2013年至2015年會議公報中，“穩(wěn)中求進”都是作為下一年經(jīng)濟工作的總基調(diào)，但此次公報“穩(wěn)”是主基調(diào)，“穩(wěn)”是大局，在穩(wěn)的前提下在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取。

　　專家認為，復(fù)雜的國際環(huán)境要求中國有穩(wěn)定的經(jīng)濟大局。同時，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進也需要“穩(wěn)”作為前提和保證。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及范圍廣、任務(wù)重，只有在經(jīng)濟環(huán)境相對穩(wěn)定的前提下才能取得預(yù)期成效。此外，穩(wěn)定的經(jīng)濟大局要求更加關(guān)注系統(tǒng)性金融風(fēng)險的防范。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從國企混改突破

　　會議指出，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍然是明年經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將以國企改革作為突破口，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)深入推進“三去一降一補”。

　　專家認為，會議明確了混改的領(lǐng)域，即在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐，但沒有表明具體形式，這也給各個領(lǐng)域混改從多個方面、以多種形式進行實踐留下了空間。

　　農(nóng)業(yè)改革要有新突破

　　會議特別提出了要深入加快農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，專家表示這實際上對農(nóng)業(yè)改革提出了要有新突破的要求。

　　專家指出，中國經(jīng)濟快速增長的幾十年，農(nóng)村的改革和發(fā)展相比于其他行業(yè)有所滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象長期得不到根本性解決。農(nóng)業(yè)科技力量發(fā)展緩慢等問題也越來越明顯，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革迫在眉睫。

　　加快農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來新動能、新空間。我國消費者對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要求的提升將促進我國農(nóng)業(yè)科技的快速進步。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、農(nóng)民生活水平的提高和消費需求的增長也將成為刺激經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。

　　專家分析認為，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)改革的新突破，對我國經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中有進具有重要意義。

　　房子是用來住的 不是用來炒的

　　會議指出要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

　　這是首次將房地產(chǎn)市場調(diào)控放在了國家宏觀經(jīng)濟全局的高度。明確了房地產(chǎn)的發(fā)展是為了滿足居住需求而非投資品，并將運用綜合手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制，并通過多種方式推進三四線城市房地產(chǎn)去庫存。

　　政策提及長效發(fā)展機制，這將是接下來房地產(chǎn)市場發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)。專家認為，政策明確了明年房地產(chǎn)調(diào)控的大思路，即抑制土地市場和房價的泡沫，同時防范市場出現(xiàn)大起大落。

　　政策明確了“關(guān)注貨幣”的思路，宏觀上政策希望有積極的管控，微觀上，信貸政策將繼續(xù)采取差異化做法。

　　此外，政策還明確了地方政府房地產(chǎn)調(diào)控的主體責(zé)任，要求特大城市應(yīng)該繼續(xù)加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發(fā)展，這也將成為解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場分化問題嚴(yán)重的行之有效的辦法。

　　為產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)工作提出明確指引

　　值得關(guān)注的是，會議明確表述了對于加強產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)，抓緊編纂民法典，加強對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護。

　　這對于此前發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》中關(guān)于保護所有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)進行了明確，并對下一步工作做出指引。

　　專家表示，這對于實質(zhì)性地改善民間投資低迷狀況，發(fā)揮經(jīng)濟潛力提供實質(zhì)性支撐。