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以改革手段破解重大結(jié)構(gòu)性失衡難題

2016年12月19日 07:55   來源:經(jīng)濟參考報   譚浩俊

  中央經(jīng)濟工作會議12月14日至16日在北京舉行。會議認為,我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題,雖然有周期性、總量性因素,但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡,導(dǎo)致經(jīng)濟循環(huán)不暢,必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法,努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。

  那么,何為重大結(jié)構(gòu)性失衡呢?直觀地看,應(yīng)包含三個層面的含義:第一,“結(jié)構(gòu)性”才是供給側(cè)改革的核心,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落腳點。

  第二,需要著手解決的是重大結(jié)構(gòu)性失衡問題,而不是一般的結(jié)構(gòu)性失衡問題。而“三去一降一補”所涉及的問題,就是重大結(jié)構(gòu)性失衡問題。

  第三,由于是重大結(jié)構(gòu)性失衡問題,因此,在推進過程中,就不能操之過急,不能寄希望于一蹴而就,必須分清輕重緩急,有計劃、有步驟地層層向前推進、層層向前突破。

  而重大結(jié)構(gòu)性失衡的焦點,就是產(chǎn)能過剩。因為,目前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的許多矛盾和問題,都與產(chǎn)能過剩密不可分,是產(chǎn)能過剩引起的。如僵尸企業(yè),不僅是產(chǎn)能過剩的直接后果,也是產(chǎn)能過剩的重要原因。如果不是產(chǎn)能過剩,就不會有那么多的僵尸企業(yè)。如果不是有大量僵尸企業(yè),產(chǎn)能也不會如此過剩。產(chǎn)能過剩與僵尸企業(yè),實質(zhì)是一對“孿生兄弟”。要解決重大結(jié)構(gòu)性失衡問題,化解產(chǎn)能過剩,清理僵尸企業(yè),就成了非常重要的方面。如果產(chǎn)能過剩問題解決了,其他問題的解決就容易得多,效率也會高得多。

  解決重大結(jié)構(gòu)性失衡的根本途徑,就是改革。需要指出的是,用改革手段去解決重大結(jié)構(gòu)性失衡,決不能就具體問題談具體問題,應(yīng)當立足于改革供給側(cè)中妨礙供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求變化的舊體制。尤其是“有形之手”越位和缺位比較嚴重、起反作用比較大的領(lǐng)域,應(yīng)作為改革的重點。要通過改革,進一步理順政府與市場、政府與企業(yè)的關(guān)系,讓市場對資源配置起決定性作用,從而讓僵尸企業(yè)有序退出市場,讓過剩產(chǎn)能在改革中逐步轉(zhuǎn)化成有效產(chǎn)能,不斷提高供給的質(zhì)量和效率。

  這里特別需要強調(diào)的是,過去在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,始終存在著過度依賴行政手段、依靠行政干預(yù)的現(xiàn)象,價格調(diào)控如此,投資調(diào)控也如此,不是收縮銀根就是調(diào)控手段“一刀切”,所以,調(diào)控的結(jié)果也始終避不開大起大落、忽冷忽熱。此次的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,雖然也回避不了用行政手段,如減少財政補貼、對處于僵尸狀態(tài)的企業(yè)停貸等,但是,從總體上講,還是要以改革為主,以解決體制和機制問題為切入點。也只有這樣,供給對需求的適應(yīng)性才能不斷增強,需求對供給的依賴性才能逐步提高,并最終形成供求的新的動態(tài)均衡。

  所以,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,核心是“結(jié)構(gòu)性”,重點是解決重大結(jié)構(gòu)性失衡問題,途徑是改革,目標是提高供給的質(zhì)量和效率,目的是滿足需求。各地在學(xué)習(xí)理解中央經(jīng)濟工作會議精神時,必須對供給側(cè)改革有新的認識、新的理解,必須對解決重大結(jié)構(gòu)性失衡問題有新的思路。

(責(zé)任編輯:范戴芫)

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