談及高校內(nèi)部改革，權(quán)力過于集中、管理效率不高、組織協(xié)調(diào)不力、辦學(xué)活力缺乏等等是出現(xiàn)頻率最高的詞語。針對上述問題，西北大學(xué)結(jié)合實際，梳理出如下改革思路：

　　改革的理念是要圍繞一流大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)，圍繞學(xué)科如何上水平、進位次，圍繞“十三五”規(guī)劃的制定實施，精基礎(chǔ)、強應(yīng)用、促結(jié)合，打破體制機制壁壘，激發(fā)活力，形成新的生長點；

　　改革的路徑就是要堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)集中反映深層次問題的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；

　　改革的核心就是深化校院兩級體制改革，實施“一院一策”，實質(zhì)就是放權(quán)給院系，做實二級學(xué)院教學(xué)科研和辦學(xué)主體地位，激發(fā)基層活力。

　　改革的內(nèi)容要從機制創(chuàng)新、政策調(diào)整、投入增加三個方面著手；

　　改革的目標(biāo)就是要建立統(tǒng)籌管理、分類指導(dǎo)的管理模式，統(tǒng)籌管理就是要從戰(zhàn)略性、全局性、關(guān)鍵性的角度，做好頂層設(shè)計，解決院系解決不了、解決不好的事情。具體說，就是解決協(xié)同和共享的問題，協(xié)同學(xué)科力量，交叉融合，產(chǎn)生新的增長點等；共享學(xué)科學(xué)位點、共享大型儀器設(shè)備、圖書資料等。分類指導(dǎo)是基于學(xué)科實際，解決差異和特色的問題。文、理、工的差異，學(xué)科內(nèi)部不同方向的差異，都需要差異化對待。比如，基礎(chǔ)學(xué)科要“養(yǎng)”，要少而精，應(yīng)用學(xué)科要“放”，要大而強。只有這樣，才能顯現(xiàn)出學(xué)科的特色和優(yōu)勢。

　　建立統(tǒng)籌管理、分類指導(dǎo)的管理模式，旨在明確院系是學(xué)校的辦學(xué)主體、教學(xué)科研主體、質(zhì)量主體，推進學(xué)校管理重心下移，權(quán)力下放，讓辦學(xué)主體和專家學(xué)者具有學(xué)術(shù)行動能力和資源掌控能力，最大程度激發(fā)“院系辦大學(xué)”的力量和活力，將學(xué)校發(fā)展的牽引力由普通火車的“車頭帶”模式變?yōu)閯榆嚱M“節(jié)節(jié)發(fā)力”的同步同向模式，從而激發(fā)各個領(lǐng)域、各個層面的積極性，釋放開放辦學(xué)活力。學(xué)校層面主要做好宏觀決策與管理服務(wù)，處理關(guān)系學(xué)校改革發(fā)展的全局性、方向性、戰(zhàn)略性重大事項。教師聘用、科研項目管理、課程設(shè)置、資源使用等都授權(quán)給院系，使院系在人、財、物管理上擁有更多的自主權(quán)。

　　為深入推進綜合改革，西北大學(xué)專門強化了改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的配置，由兩位校級領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任辦公室主任、副主任，以便于統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理改革日常事務(wù)，落細(xì)抓實改革事項。為使改革穩(wěn)步推進，學(xué)校啟動了院系改革試點工作，目前已審議通過了生命科學(xué)學(xué)院、地質(zhì)學(xué)系全面深化改革方案，其他院系也在結(jié)合實際加緊制定本單位深化改革方案。生命科學(xué)學(xué)院全面深化改革方案主要從管理體制、運行機制、人事制度、學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、科學(xué)研究、研究生培養(yǎng)、本科教學(xué)、國際化建設(shè)、實驗辦公用房十個方面進行改革，印發(fā)了一系列與之相適應(yīng)的制度。學(xué)校將教師職務(wù)評審、教師選聘的權(quán)力下放生命科學(xué)學(xué)院，賦予其諸多自主權(quán)；地質(zhì)學(xué)系主要從引育世界一流隊伍、培養(yǎng)世界一流學(xué)生、產(chǎn)出世界一流成果、建設(shè)世界一流平臺、開展世界一流交流合作等方面深入推進改革，推出了一攬子辦法舉措。學(xué)校同樣將教師入職、研究生招生及指標(biāo)分配等權(quán)力交給了地質(zhì)系。

　　校院兩級管理體制改革是一項牽一發(fā)而動全身的舉措。如何保障管理重心下移后學(xué)校層面和院系層面都能各司其職，順暢高效運轉(zhuǎn)？在這個過程中，學(xué)校職能部門就需要及時適應(yīng)院系改革的趨勢，不斷進行職能優(yōu)化、流程再造，最主要的就是要提升管理服務(wù)水平，對接好院系改革的各項工作�；�于此，學(xué)校開展了機關(guān)效能建設(shè)，旨在不斷強化管理服務(wù)理念、改進工作作風(fēng)、提升能力水平。與此同時，為解決院系人才的團隊建設(shè)，學(xué)校創(chuàng)新機制，先后設(shè)立中國文化研究中心、陜西宏觀經(jīng)濟研究院、關(guān)學(xué)研究院、漢唐文學(xué)研究院、玄奘研究院、延安精神與黨的建設(shè)研究院、科學(xué)史高等研究院等一批無行政級別的學(xué)術(shù)實體機構(gòu)，實施首席學(xué)術(shù)專家負(fù)責(zé)制，真正使學(xué)術(shù)回歸學(xué)術(shù)本質(zhì)，讓專家有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費支配權(quán)、更大的資源調(diào)動權(quán)。

　　一石激起千層浪。院系改革試點實施僅僅幾個月，學(xué)院的工作就回歸了常態(tài)，青年教師不再要課搶課，坐回了實驗室，專家教授回歸了講臺，廣大教職員工謀事的氛圍強了，做事的動力足了。生命科學(xué)學(xué)院、地質(zhì)學(xué)系的師生認(rèn)為院系改革試點使他們放開了手腳，有了更大的施展才華的空間和機會，全院上下呈現(xiàn)出積極健康、蓬勃向上的良好局面。以生命科學(xué)學(xué)院為例，今年以來，學(xué)院積極申報國家自然科學(xué)基金83項、陜西省科學(xué)技術(shù)一等獎4項，在優(yōu)青（2項）和國家重大專項（2項）方面實現(xiàn)了新突破。

　　“靡不有初，鮮克有終。”改革是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要完成改革任務(wù)，實現(xiàn)改革目標(biāo)，就必須依靠教職員工共同為改革出招，一起為改革發(fā)力，堅持不懈、久久為功，才能扎實推進各項改革舉措落地生根、開花結(jié)果。也只有進一步更新理念，堅持回歸大學(xué)常識，緊緊抓住人才培養(yǎng)這一本質(zhì)，尊重高等教育發(fā)展規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，以“功成不必在我”的胸懷，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，圍繞綜合性、研究型、國際化的大局，堅定不移地深化改革，持續(xù)推進內(nèi)涵式特色化發(fā)展，才能推動學(xué)校朝著國際知名的有特色高水平研究型一流大學(xué)一流學(xué)科健步邁進。（作者系西北大學(xué)校長）