迄今被查騙取新能源汽車補(bǔ)貼金額最大的蘇州金龍被政府部門開出了騙補(bǔ)事件中最大的一筆罰單。上市公司金龍汽車昨天發(fā)布的公告顯示,財(cái)政部將追回蘇州金龍2015年中央財(cái)政補(bǔ)助預(yù)撥資金5.19億元,并對(duì)其作出違規(guī)問題金額的50%即2.59億元的罰款,這意味著蘇州金龍將一下“吐”出近8億元。(11月22日《北京青年報(bào)》)
“騙補(bǔ)王”的背后,實(shí)為一個(gè)體系化的生存模式。財(cái)政部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合公布對(duì)93家車企為期9個(gè)月的調(diào)查結(jié)果顯示,涉及新能源騙補(bǔ)的車企高達(dá)72家,占被調(diào)查企業(yè)的近八成,甚至連東風(fēng)、一汽、上汽、廣汽都榜上有名。時(shí)下,“騙補(bǔ)王”為自己的行為付出了代價(jià),也給整個(gè)行業(yè)敲響了警鐘。 新能源汽車進(jìn)行補(bǔ)貼對(duì)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,有著極為重要的作用。畢竟,進(jìn)行新能源技術(shù)的開發(fā)與推廣,在前期需要付出極大的成本,因而從減少企業(yè)的投入成本,提高其從事新能源技術(shù)開發(fā)的熱情,進(jìn)行必要的財(cái)政補(bǔ)貼無可厚非。據(jù)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,2014年單獨(dú)國家對(duì)新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼就超過70個(gè)億,再加上地方政府的補(bǔ)貼規(guī)?赡苓_(dá)100個(gè)億,未來幾年還將更加多。2005年,新能源汽車市場(chǎng)令人振奮的一個(gè)數(shù)據(jù)是2005年上半年中國新能源汽車銷量遠(yuǎn)超美國,成為全球最大的新能源汽車市場(chǎng)之一。
不過,補(bǔ)貼政策有利也有弊,在促進(jìn)行業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí),也帶來了一系列的負(fù)面效應(yīng)。其中最主要的是,評(píng)價(jià)和審查機(jī)制的難以到位,使得補(bǔ)貼存在過度與過量,“輸血”也養(yǎng)成了一大批“偷血者”,一些車企甚至干起了靠騙補(bǔ)牟利的勾當(dāng)。國家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理專家組組長王秉剛表示,現(xiàn)在的新能源汽車成本遲遲降不下來,并不是國家新能源汽車補(bǔ)貼補(bǔ)得還不夠,而可能是補(bǔ)得太多了。一方面由此造成了整個(gè)行業(yè)將利潤全部依托于補(bǔ)貼,而未能居安思危去真正降低產(chǎn)品成本,為降低或者取消補(bǔ)貼做好準(zhǔn)備;另一方面,則是大量的補(bǔ)貼的實(shí)質(zhì),其實(shí)是用納稅人的錢去補(bǔ)貼少數(shù)人,并由此形成了新的不公。
更重要的是,時(shí)下這種高補(bǔ)貼的政策已滋生了大量的套取和騙補(bǔ)行為,比如除了使用低標(biāo)準(zhǔn)電池、虛報(bào)續(xù)航里程等最初級(jí)手段外,部分電動(dòng)車廠和租賃運(yùn)營公司,以循環(huán)使用電池組裝配整車方式,以少充多,騙取政府對(duì)新能源汽車的大量補(bǔ)貼。在數(shù)量的井噴式增長之下,一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是,整個(gè)行業(yè)的質(zhì)量卻未能得到顯著提高,核心技術(shù)依然未能得到突破?垦a(bǔ)貼生存的新能源汽車行業(yè),構(gòu)建了一種虛假式的繁榮,并給外界制造了一種假象。2015年8月,鑒于調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的騙補(bǔ)情況的嚴(yán)重性。19位院士向國務(wù)院聯(lián)名上書,痛陳長期高額補(bǔ)貼不利于有效推動(dòng)電動(dòng)汽車的發(fā)展。
“騙補(bǔ)王”被查屬于咎由自取,也算是對(duì)泛濫成災(zāi)的騙補(bǔ)行為,一次代價(jià)巨大的糾偏行為。騙補(bǔ)行為的亂象,有監(jiān)管不嚴(yán)等問題,當(dāng)然也跟政策本身的不合理有關(guān)聯(lián)。由于大量的補(bǔ)貼行為導(dǎo)致了“法不責(zé)眾”的系統(tǒng)性問題,并有行業(yè)泡沫化的隱憂。更關(guān)鍵的是,從行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的角度來說,靠補(bǔ)貼支撐的行為難以為繼,還得靠行業(yè)自身的努力。好在通過一系列的騙補(bǔ),新能源補(bǔ)貼政策也開始調(diào)整,據(jù)財(cái)政部介紹,2017年起,新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將逐步下調(diào),2020年以后補(bǔ)貼政策將退出。隨之,以積分和能耗的補(bǔ)貼,來替代直接給予,不失為抓住了問題的牛鼻子,也讓新能源的社會(huì)貢獻(xiàn)得到最大化發(fā)揮。
(責(zé)任編輯:武曉娟)