要使網(wǎng)約導(dǎo)游叫好又叫座，必須規(guī)范旅游市場(chǎng)，整治旅游亂象，維護(hù)游客的合法權(quán)益

　　網(wǎng)約導(dǎo)游自問世起就被視作是解決宰客、甩團(tuán)、強(qiáng)制購物等“導(dǎo)游之痛”的市場(chǎng)利器。今年5月國家旅游局出臺(tái)了相關(guān)政策，廣東、吉林長白山、湖南長沙等多地陸續(xù)啟動(dòng)線上線下導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)運(yùn)行幾個(gè)月來，網(wǎng)約導(dǎo)游目前遭遇呼聲高、現(xiàn)實(shí)冷的窘境(11月3日《羊城晚報(bào)》)。

　　開展導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作，嘗試促進(jìn)導(dǎo)游與游客實(shí)現(xiàn)雙向選擇，不失為推進(jìn)導(dǎo)游體制改革的一種探索。但是，距各地上線導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)已過去幾個(gè)月時(shí)間，目前不少試點(diǎn)卻生意冷清，并未出現(xiàn)預(yù)期效果，原因除了各地尚未對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行大規(guī)模的宣傳推廣這個(gè)客觀原因外，還有“網(wǎng)約導(dǎo)游”這個(gè)新興行業(yè)存在多種的現(xiàn)實(shí)難題。

　　首先，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)并沒有從根本上改變導(dǎo)游缺乏基本保障的老問題。根據(jù)國家旅游局提供的數(shù)據(jù)，截至目前，全國取得導(dǎo)游資格證的人數(shù)為95萬，其中社會(huì)導(dǎo)游人員數(shù)量占全國導(dǎo)游人員總數(shù)的70%左右。長期以來，國內(nèi)導(dǎo)游從業(yè)人員門檻低，工資也沒有太大保障。導(dǎo)游為了接團(tuán)要先出錢把游客從旅行社買過來，也就是先得倒貼錢給旅行社。為了不賠本、多賺錢，導(dǎo)游就會(huì)以購物回扣、加景點(diǎn)、宰客等方法把錢賺回去。如此一來，導(dǎo)游和游客就變成了矛盾的對(duì)立面，強(qiáng)迫購物、欺詐、威脅利誘、導(dǎo)游“甩團(tuán)”乃至毆打游客的情況不斷發(fā)生。網(wǎng)約導(dǎo)游并未解決其根本的生存問題，導(dǎo)游帶團(tuán)收入無從預(yù)測(cè)、缺乏保障還要繳納保費(fèi)的話，不愿意參與是一個(gè)理性經(jīng)濟(jì)人的正常抉擇。

　　其次，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)沒有厘清與平臺(tái)的契約關(guān)系。據(jù)報(bào)道，各大旅游平臺(tái)對(duì)于網(wǎng)約導(dǎo)游并未大力推薦。原因不言自明，平臺(tái)推薦不但會(huì)加大運(yùn)營成本，還要對(duì)導(dǎo)游的資質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。在這種情況下，推薦誰?推薦的標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管是什么?導(dǎo)游出了問題，平臺(tái)將承擔(dān)何種責(zé)任?導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)又該由誰出等等，這些問題不解決，旅游平臺(tái)的積極性當(dāng)然不會(huì)太高。

　　再次，網(wǎng)約導(dǎo)游也未厘清與旅客的服務(wù)關(guān)系。這里面包括價(jià)格關(guān)系、責(zé)任關(guān)系、合同關(guān)系等。網(wǎng)約車迅猛發(fā)展，靠的是低價(jià)占領(lǐng)市場(chǎng)，而網(wǎng)約導(dǎo)游的價(jià)格是200元左右一天，顯然與網(wǎng)約車難以類比。平臺(tái)制定的一刀切的導(dǎo)游價(jià)格，固然利于平臺(tái)的統(tǒng)一管理，但一定的服務(wù)數(shù)額內(nèi)，游客人數(shù)多了，導(dǎo)游感覺累，劃不來，而人數(shù)少了，游客又覺得難以接受。服務(wù)者與被服務(wù)者難以達(dá)成一致，勢(shì)必影響雙方參與的積極性。況且以往旅客通過旅行社報(bào)團(tuán)，導(dǎo)游有問題可以找旅行社�，F(xiàn)在自由選導(dǎo)游，一旦出了問題，只能賠償幾百元導(dǎo)游費(fèi)，無處投訴索賠，利益無法保障，旅客自然疑慮多多。

　　據(jù)測(cè)算，2015年全年國內(nèi)外旅游人數(shù)超過41億人次，偌大的旅游市場(chǎng)，網(wǎng)約導(dǎo)游應(yīng)該有發(fā)展的空間。要使網(wǎng)約導(dǎo)游叫好又叫座，必須規(guī)范旅游市場(chǎng)，整治旅游亂象，維護(hù)游客的合法權(quán)益。具體來說，既需要政府部門強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)厲懲治，也需要合同各方權(quán)責(zé)分明，保障游客的合法利益。要激發(fā)市場(chǎng)活力，建立健全公開公平的長效機(jī)制，完善線上線下旅游市場(chǎng)規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法規(guī)，加大違規(guī)懲戒力度，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力量，讓游客、導(dǎo)游都從旅游中獲得滿足與快樂。如此一來，旅游市場(chǎng)有了大規(guī)模的健康發(fā)展，網(wǎng)約導(dǎo)游才有真正用武之地。