10月4日至12日美菲在呂宋島和巴拉望島舉行兩棲登陸演習(xí)，大約有1400名美軍士兵和500名菲律賓士兵參演。相比今年4月份雙方共派8000名士兵參加的“肩并肩”周年演習(xí)，規(guī)模人數(shù)都大幅下降。杜特爾特宣布，這將是菲美之間最后一次軍事演習(xí)，因?yàn)檫@是中國不愿看到的。
美視軍演為再平衡第三階段
9月29日，美國國防部長卡特在“卡爾·文森號(hào)”航空母艦上發(fā)表講話稱，美國“亞太再平衡”政策將進(jìn)入新階段，美國將加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事優(yōu)勢，以便在中國軍力日益上升的情況下維持在亞太的主導(dǎo)地位。
奧巴馬總統(tǒng)2011年推出亞洲再平衡戰(zhàn)略后，美軍在第一階段注重將更多的人員和裝備投向亞太地區(qū)，2015年進(jìn)入再平衡第二階段后著重提高武器裝備的質(zhì)量，并努力增強(qiáng)和擴(kuò)大美國在該地區(qū)的盟友和伙伴關(guān)系。現(xiàn)在將開始第三階段，美軍將鞏固和發(fā)展第二階段取得的成果，將更多最先進(jìn)的武器裝備派往亞太地區(qū)，包括F-35第五代戰(zhàn)斗機(jī)、P-8型反潛偵察機(jī)和升級(jí)版的弗吉尼亞級(jí)核潛艇，并大力發(fā)展新一代戰(zhàn)略轟炸機(jī)、無人駕駛潛水裝置以及太空和網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，美軍還掌握了一些“人們料想不到”的新武器，并會(huì)投放亞太地區(qū)，使用鞏固軍事優(yōu)勢 打造安全架構(gòu)。美國“再平衡戰(zhàn)略”將保證美國在這一區(qū)域內(nèi)“維持最高軍事水平，并且成為盟友的安全合作伙伴”。
卡特稱，亞太地區(qū)“對(duì)美國的未來十分重要”，在這一區(qū)域的軍事布局對(duì)美國具有重要的軍事戰(zhàn)略意義。亞太地區(qū)正在經(jīng)歷歷史性的變革，“中國正在崛起，在南海爭議島礁填海造島的舉動(dòng)具有挑釁性，侵略性，會(huì)成為一大問題”。
卡特還罔顧事實(shí)稱，中國享有航行和飛越自由，但批評(píng)“其它國家在區(qū)內(nèi)行使相同的權(quán)利”。中國正在建立自己的網(wǎng)絡(luò)間諜機(jī)構(gòu)，在過去的兩年中，美國政府以及私人公司的數(shù)據(jù)受到了來自中國的黑客的攻擊�！暗瓌t就是原則。它對(duì)每個(gè)人和每個(gè)國家都同樣適用”。針對(duì)美國國防部和軍方對(duì)中國日益尖銳的挑釁言辭，白宮方面日前下達(dá)指示，要求五角大樓做出更加積極、更少煽動(dòng)性的表態(tài)。
美菲關(guān)系日益復(fù)雜多變
自從去年卡特與東盟防長舉行會(huì)晤之后，五角大樓在亞洲已面臨新的問題，美國與其重要盟友菲律賓的關(guān)系突然惡化。
去年四月訪問菲律賓稱卡特訪問開啟了美菲共同防御合作聯(lián)盟的“新時(shí)代”。 6月杜特爾特當(dāng)選總統(tǒng)后，美菲關(guān)系突然來個(gè)急轉(zhuǎn)彎。杜特爾特總統(tǒng)以破釜沉舟的姿態(tài)對(duì)待菲美關(guān)系，同時(shí)與的中國、俄羅斯結(jié)成貿(mào)易聯(lián)盟，并有意長期向俄羅斯提供租借土地，考慮從中國或俄羅斯手中購入防御裝備。
杜特爾特稱，在南海問題上不允許菲政府軍與外國軍隊(duì)在南中國海附近的爭議水域進(jìn)行聯(lián)合巡邏，這與美國的主張“背道而馳”， 但菲律賓并不會(huì)真正斬?cái)嗤L期盟友美國的關(guān)系。
菲不愿再當(dāng)美國馬前卒
菲律賓領(lǐng)導(dǎo)人杜特爾特6日再次針對(duì)歐美強(qiáng)硬表態(tài)：“如果美國和歐盟不喜歡他，并且要停止援助，那么‘請(qǐng)便’”；菲律賓外交部長佩費(fèi)克托.亞賽說，菲擺脫美國殖民統(tǒng)治后，美國一直以一條“看不見的鎖鏈”控制菲律賓，使這個(gè)“棕色小兄弟”順應(yīng)美國的利益，現(xiàn)在必須打破這一“桎梏”。
在菲律賓在組織大規(guī)模掃毒運(yùn)動(dòng)中，美國對(duì)菲律賓人權(quán)狀況橫加指責(zé)。杜特爾特與美國“撕破臉”，包括取消與美國總統(tǒng)奧巴馬的預(yù)定的會(huì)面，多次以尖銳措辭乃至粗口反擊奧巴馬應(yīng)該“下地獄”。 菲律賓雖然是美國的最大武器購買國和在亞太地區(qū)美國最大的軍事援助國，僅2015年就獲得美方5000萬美元援助，用于購買美制武器和裝備。但杜特爾特表示，如果美國拒絕向菲律賓出售有關(guān)武器，菲律賓可以從其他國家購買。 杜特爾特正在“被迫調(diào)整”菲律賓的外交政策，擺脫美國“胡蘿卜加大棒”控制，以建立菲律賓獨(dú)立自主的外交政策。
世界對(duì)美亞太戰(zhàn)略的選擇
上合組織發(fā)表了《上合組織成立十五周年塔什干宣言》，強(qiáng)調(diào)要一以貫之地堅(jiān)持根據(jù)所在地區(qū)的具體情況循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)互利共贏目標(biāo)；一以貫之地堅(jiān)持對(duì)外開放、不針對(duì)第三國、反對(duì)冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治的合作原則；一以貫之地維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，努力打造命運(yùn)共同體和利益共同體。
世界上有90多國家、230多個(gè)政黨公開支持中國在南海問題上的立場。聯(lián)合國秘書長潘基文一直呼吁各方通過對(duì)話、以和平友好的方式解決爭端。希望東盟和中國在《南海各方行為宣言》框架內(nèi)就“行為準(zhǔn)則”繼續(xù)進(jìn)行磋商,增進(jìn)各方之間的相互理解。
美國盟友們對(duì)南海仲裁案紛紛表態(tài)，德國說：“該仲裁庭是國際沖突的調(diào)停機(jī)構(gòu)，它并不是真正的法庭。因此，它不能就主權(quán)問題或就海域問題進(jìn)行判決。它不是固定機(jī)構(gòu)，此案是由一個(gè)為此專門組建的小組來處理�！庇f：“世界主要大國沒有遵從國際仲裁的先例�！狈▏J(rèn)為：“鬧劇制造者菲律賓、始作俑者美國和希圖漁利者日本蓄意挑起和操縱仲裁，是企圖煽動(dòng)和利用國際輿論損害中方國際聲譽(yù)，從中套利。”加拿大說：“這是一個(gè)濫用《公約》強(qiáng)制仲裁程序和仲裁庭超越職權(quán)范圍受理案子的例子。”澳大利亞說：“在最好的情況下，它為未來的亞太地區(qū)樹立一個(gè)糟糕的先例。在最糟的情況下，它將導(dǎo)致爭端激化成為沖突�！�
南海仲裁靴子雖已落地，美國決不會(huì)甘心就此罷休，堅(jiān)持“再平衡戰(zhàn)略”，遏制中國復(fù)興，維護(hù)美國的霸權(quán)統(tǒng)治是其必然的選擇，美國決不甘心正在產(chǎn)生的衰落，要“再領(lǐng)導(dǎo)世界一百年”，因此，亞太地區(qū)不可能平靜，美國會(huì)為達(dá)到自己的目的而不斷的掀起新的狂風(fēng)巨浪，我們只有努力不斷的增強(qiáng)自己的綜合國力才能從容應(yīng)對(duì)。
�。o(jì)明葵，國防大學(xué)教授、少將）
